5月25日,中國商務部、海關總署發布2017年第28號公告,為維護國家安全,對大型挖泥船實施出口管制,未經許可任何單位或個人不得對外出售。限制的挖泥船類型甚至已經輻射到了挖泥船配套船舶,包含耙吸式挖泥船、絞吸式挖泥船、斗式挖泥船、吸沙船、自航自卸式泥駁,出口經營者在從事上述挖泥船出口時,應當向商務部提出申請,并提交:
(一)申請人的法定代表人、主要經營管理人以及經辦人的身份證明;
?。ǘ┖贤蛘邊f議的副本;
?。ㄈ┩谀啻募夹g說明;
?。ㄋ模┳罱K用戶證明和最終用途證明;
?。ㄎ澹┥虅詹恳幎ㄌ峤坏钠渌募?。商務部在自收到上述申請文件之日起進行審查,或者會同有關部門進行審查,并在45個工作日內做出許可或者不許可的決定。2017年6月1日起正式實施。
公告所稱出口,是指貿易性出口以及對外贈送、展覽、援助、租賃、承包工程、科技合作、服務和以其他方式進行的轉移。
注意:援助、承包工程(援外施工、政府間工程項目)都被包含在內,對于有敵意存在領海爭議的國家進行限制理所當然,但是對于任何國家都實施這樣的限制,且許可時間最長45個工作日(將近兩個月)。
那么問題來了,以下介紹一個真實的案例:
2014年,一家巴基斯坦船貿公司在天津某廠下單訂造了2艘駁船和1艘挖泥船(最終用戶是巴基斯坦海軍,用途是作為巴基斯坦海軍碼頭泊位維護的),今年2月份(也就是2017年),這些船終于全部完工了,然后進行了試航,最終結果是小巴客戶感到滿意,于是付清了全部款項,并決定6月初用半潛船將這3條船一起運往卡拉奇。駁船不去說了,因為不在限制行列,現在挖泥船受限,那么就來說說這艘挖泥船吧。
這是一艘反鏟式挖泥船,何為反鏟式呢?簡單來說就是體格很小,在一個駁船上裝了一臺挖掘機的那種船,而這次限制的名單里呢?只有斗式挖泥船(可認為是抓斗式挖泥船,就是在浮吊上裝了一個大型抓斗),沒有反鏟挖泥船,當然這也是公告出來后的事了,公告之前是一點沒問題。
巴基斯坦船貿公司在5月23日與一家半潛船公司簽訂了貨物運輸合同,要求船必須在6月初抵達天津港裝貨,于是23日晚上半潛船公司距離中國最近的一艘半潛船就從新加坡開往天津,一切都按照合同在進行,但是5月25日,商務部、海關總署發布了28號公告,突然對多種挖泥船進行限制了,而且由于當時信息發布速度并不如想象的快,27號開始各家媒體才開始大范圍報道此事,而28日開始就是端午節假期,假期過完已經是31號啦,船廠愉快的準備報關,但當他們報關的時候,得到的回復是反鏟式挖泥船的參考稅號是89051000,也就是說跟斗式挖泥船一樣,但當天是31號呀,距離6月1日開始實施還沒到時間呀,于是人家海關說了,要挖泥船開到監管碼頭拿到抵港通知單才可以開始申報,但當天已經是下午了,一艘沒有掛旗的商品船要臨時開到監管碼頭肯定是來不及了,于是5月31日就錯過了,接下來的情況大家應該明白,6月1日開始實施28號公告,于是各方努力了幾天,還是沒辦法,只能向商務部去申請許可。
于是一個新問題又出現了,巴基斯坦船貿公司與半潛船公司簽訂的運輸合同是標準的國際重大件運輸合同,有清晰的責任范圍,半潛船公司給予幾天免費的裝卸貨作業時間,超過這個時間無法作業,就開始進入等待時間,等待時間每天要收取幾萬美元滯期費(究竟幾萬沒打聽到,但至少1天是2-3萬),而如果要解除合同,巴基斯坦船貿公司是要支付解約賠償的(至少幾十萬美元),因為人家半潛船專程從新加坡開到天津又不是來玩的,人家簽了你這個運輸項目就不可能再去簽別的項目,而就在6月4日下午,半潛船也已經按照合同約定抵達天津了。而船廠從商務部得到的回復是申請許可沒固定時間,反正最長45個工作日以內(將近兩個月),這也就意味著,如果真申請那么久,小巴要支付的滯期費就肯定超過100萬美元。
于是小巴怒了,小巴說我本著中巴友誼已經把所有款項在交船前就支付給你們船廠,并委托你們辦理所有出口手續,怎么變成這樣?換了其它客戶都是只付一個首付,交完船才支付尾款的,現在不論滯期費還是解除運輸合同,老子都要花大筆的錢???此外推遲交付客戶(巴基斯坦海軍),我還要向他們賠償延期費啊,天理何在?這損失是你們船廠負擔還是你們政府負擔?。?/div>
半潛船公司也郁悶了,我們簽了你這個項目肯定是要做這個生意的,不管你是要繼續我們等還是要解除合同,這都需要付錢的,不然我們船從新加坡開到天津干嘛?我們還進行了甲板布置,安裝好了預制件,這些都是錢好吧,況且簽訂的是國際標準重大件運輸合同,誰的責任都很清楚啊。
但船廠肯定覺得很無辜,誰知道在端午假期前出這個公告?以前其它公告都有個足夠的緩沖時間啊,更況且這種反鏟式挖泥船能填什么島啊?越南人都看不上好吧,人家要的是填海利器耙吸式挖泥船、絞吸式挖泥船好吧,在中國這種政府行為我無法違抗啊,要我賠錢的話我的錢誰來賠???
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