8月18日，國家發展和改革委員會、商務部、中國人民銀行、外交部聯合發布《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》（簡稱《意見》），提出支持境內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產能合作，帶動國內優勢產能、優質裝備、適用技術輸出，推動我國相關產業提質升級。在《意見》發布前兩天，國務院還印發《關于促進外資增長若干措施的通知》(簡稱《通知》)，強調進一步提升我國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，提高利用外資質量。

 

　　業界人士表示，在航運市場弱勢復蘇、造船市場有所好轉、海工市場逐漸筑底的形勢下，國務院和國家相關部委連續出臺規范境外投資及引進外資的相關政策措施，將為造船、海工等外向型產業進一步推進雙向開放帶來利好。廣大骨干船企應加強市場研判，分析政策導向，在科學決策的基礎上，在做好金融、法律等風險防范的前提下，主動聯合產業鏈上下游企業、金融機構等合作伙伴，圍繞做強主業穩步“走出去”，瞄準技術攻關加快“引進來”，優化全球資源配置，不斷提升國際競爭力。

 

　　圍繞主業 穩步“走出去”

 

　　根據聯合國貿易和發展會議發布的《2017年世界投資報告》，2016年，中國對外投資飆升44%，達到1830億美元，成為全球第二大對外投資國。但在這一過程中，部分領域部分企業的非理性對外投資問題比較突出。引導和規范對外投資企業增強風險防范意識、促進對外投資健康規范發展，一直是國家相關部委重要的政策取向。

 

　　此次《意見》提出，鼓勵重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通的基礎設施境外投資；穩步開展帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資；加強與境外高新技術和先進制造業企業的投資合作，鼓勵在境外設立研發中心；在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發等。限制房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資；限制在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺；限制使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資；限制不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資等。禁止境內企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資。

 

　　“《意見》明確了鼓勵、限制和禁止對外投資的重點領域，為我國船企對外投資劃清了‘紅線’，設定了‘禁區’，船企必須圍繞自身主業，積極穩妥實施‘走出去’戰略。”業界人士表示。結合這些政策，骨干船企應該在響應“一帶一路”倡議，重點推進船舶和海工裝備國際產能和裝備制造合作等領域加強謀劃。

 

　　比如，聯合油氣開發企業、金融機構開展重點區域的油氣資源開發和運營項目；通過海外并購，在海外投資設立海外研發中心、實驗基地，建立全球營銷及售后服務體系；積極參與國際造船規則制修訂，拓展國際造船規范標準制定參與深度和廣度等。同時，在基礎設施建設、海事金融、港口、物流等相關多元領域，有條件、有實力的船企也可以積極探索合作形式與風險可控的商業模式，提升對外投資的水平和層次。

 

　　業界人士提醒船企，《意見》的出臺進一步要求廣大船企規范境外投資經營行為，建立健全境外合規經營風險審查、管控和決策體系，特別是要深入了解境外投資合作政策法規和國際慣例，遵守當地法律法規，并做好防范金融風險等工作，降低船企境外投資經營風險。

 

　　技術攻關 加快“引進來”

 

　　隨著中國經濟進入新常態，中國經濟結構調整和產業轉型步伐不斷加快，也使得中國在利用外資方面面臨相應的調整。商務部數據顯示，2017年1~7月，我國實際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比微降1.2%。盡管如此，業界人士還是認為，中國保持吸引外資的優勢依然不變，通過減少準入限制，營造公正、平等、透明的營商環境等改革，中國依舊是對外資具有吸引力的市場。

 

　　繼今年1月國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》之后，此次發布的《通知》從進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境、優化營商環境等5個方面再次提出要求。“《通知》提出進一步擴大市場準入對外開放范圍，持續推進船舶設計、國際海上運輸、銀行業、證券業、保險業等領域對外開放，這對船舶工業引進外資，推進重點項目和產品領域的技術攻關，將帶來重要影響。”業界人士指出。

 

　　目前，中國船舶工業集團公司正聯合國內骨干船企及國際知名企業開展大型郵輪、船用低速機等領域重點項目的協同攻關工作，《通知》及未來還將出臺的一系列配套政策措施，無疑將為相關單位引入全球創新資源，開展聯合設計、技術交流和人才培養等工作營造更加有利的環境，為我國盡快形成大型郵輪、船用動力裝備等領域的科技研發創新體系奠定基礎。同時，《通知》還將帶動境外企業和科研機構在我國設立全球研發機構，帶動我國船舶企業、科研院所采取團隊引進、核心人才引進、項目引進等方式吸引海外高端人才，從而極大地推動我國重點省市創設船海科技產業創新中心。

 

　　業界人士同時指出，國家不斷調整和優化引進外資政策還將促進我國骨干船企旗下境外租賃公司、物流公司等相關企業的發展。這些企業要加強政策研究和市場研判，利用境內自貿區的政策優勢和境外機構的身份優勢，在開展融資租賃、穩定船企訂單，擴大融資渠道、降低融資成本，發展多元業務、降低采購成本等方面充分發揮作用。