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專訪香港運輸及房屋局副局長邱誠武:香港航運以轉型謀未來

   2015-12-09 航運交易公報船海裝備網3530
核心提示:  在12月初舉行的2015年中國國際海事會展上,香港特區政府建立了專門的香港館來展示海事實力,香港運輸及房屋局副局長邱誠武率
  在12月初舉行的2015年中國國際海事會展上,香港特區政府建立了專門的“香港館”來展示海事實力,香港運輸及房屋局副局長邱誠武率領香港航運代表團一行參與了各項交流活動。在邱誠武眼中,香港國際航運中心擁有友善的營商環境,沿用國際間熟識的普通法,人流、資金和信息自由流通,高效率通關程序,稅率低且稅制簡單,并豁免對船東經營國際船舶的收入課稅。憑借這些優勢,香港有潛力匯聚多元化高增值的航運服務,進一步吸引各地航運業界以香港作為亞洲地區的首選據點;同時,香港有條件作為中國內地航運公司“走出去”的跳板,并為海外企業進入內地市場提供服務,使香港成為對中國內地與亞太地區重要的國際航運中心。
  香港國際航運中心的取得很大程度上來自內地經濟的快速發展,其中的合作、交流和融合必不可少,當然競爭也不可避免。
  問:近些年香港與內地航運(特別是上海)的合作交流情況?
  邱誠武:香港與上海分別是國家在華南和華東的國際航運中心,兩地的港口各自服務于珠三角和長三角兩個內地經濟最繁榮的地區,是國家主要的出海通道;同時,兩個港口亦來往密切,每周有超過30航次的班輪來往兩個港口,每年涉及的吞吐量超過30萬TEU。
  港滬兩地政府和航運界之間都經常溝通往來,例如中國國際海事會展每兩年在上海舉行一次,香港在每屆會展中設置“香港館”,展示香港優質的海事服務,并組團參加會展之余,藉舉辦活動與上海航運業界們交流經驗。此外,剛在11月于香港舉行的亞洲物流及航運會議2015中,也有來自上海的參展商和與會人士。
  問:香港船舶注冊處船舶噸位已經超過一億總噸,位居全球第四,其中內地船公司船舶占比多少?香港船舶注冊的優勢體現在何處?
  邱誠武:1999年,香港船舶注冊推行了一系列“以客為本”改革措施。改革措施包括大幅降低船舶注冊費,提高服務水平及確保船隊質素,以加強香港航運業的國際競爭力。改革措施受到國內外船東歡迎,成效顯著。目前,懸掛香港旗的船舶超過2200艘。船舶注冊的總噸位則由1999年底的830總噸大幅增至現時超過一億總噸,位列世界第四位,當中內地船東擁有或內地船舶管理公司管理的船舶以總噸計算占超過40%。
  香港船舶注冊的成功與否,船舶質量關系至為重要,因此之故,在1999年香港實施“船旗國質量管理系統”。從該年起,香港船隊因安全問題而被東京港口國監督聯盟(泛太平洋區)及巴黎港口國監督聯盟(歐洲區)扣留的比率,低于區內的平均水平,屬于巴黎港口聯盟的白名單之內。香港船舶注冊已被美國海岸防衛隊確認為“二十一世紀優越船隊”。同時,為協助船東維持船舶的質量,香港船舶注冊除了提供高效率的技術支持服務外,引入了電子服務,推廣船舶注冊一站式服務,強化質量監控檢查。
  此外,香港是全球最低稅率的地區之一,香港注冊船舶從國際營運所得的利潤,可獲豁免課利得稅。香港已與39個國家和地區簽訂了就船舶從國際營運所得的利潤,達成寬免雙重課稅協議。自2000年1月開始,香港注冊船舶在中國港口享有高達29%的港口噸稅優惠。為了鼓勵船舶長期在香港注冊,香港船舶注冊在2006年2月1日推出噸位年費減免計劃。在該計劃下,香港注冊船舶如持續在香港注冊兩年,并在該兩年內從未留下港口國監督制度內的滯留紀錄,便可獲減免隨后一年的噸位年費六個月。香港注冊船舶亦為噸位年費設封頂,若船舶大于24000凈噸位,其年度噸費最高為77500元港幣。船東在抵押注冊,抵押移轉,取消抵押注冊、船舶買賣及注冊船舶的數據改變都可以獲得免費服務。還有,香港注冊船舶的船員沒有國籍限制。
  香港船舶注冊同時受惠于香港廉潔高效的公務員團隊、獨立的司法制度和卓越的船舶管理、融資、通信、法律、保險等等的航運服務。
  問:您認為香港國際航運中心的優勢體現在何處?廣東正在進行自貿區的建設,這是否會對香港的航運中心地位形成競爭?雙方可以在哪些方面進行合作?
  邱誠武:香港地理位置優越,港口連接全球。在軟實力方面,香港擁有友善的營商環境;司法獨立,并沿用國際間熟識的普通法;人流、資金和信息自由流通;高效率通關程序;稅率低兼稅制簡單,亦豁免對船東經營國際船舶的收入課稅。
  現時,香港有超過700家與船務相關的公司,提供各式各樣的優質航運服務,包括船舶擁有、船務代理和船舶管理、船務經紀、海事保險、船舶融資、海事法律和仲裁。
  憑借這些優勢,香港有潛力匯聚多元化高增值的航運服務,進一步吸引各地航運業界以香港作為亞洲地區的首選據點;同時,香港有條件作為中國內地航運公司“走出去”的跳板,并為海外企業進入內地市場提供服務,使香港成為對中國內地與亞太地區重要的國際航運中心。
  廣東自貿區的定位是促進粵港澳深度合作,而香港航運服務業羣優質且多元化;香港特區會充分利用此優勢,繼續鼓勵國際和內地的航運企業使用香港的國際航運服務,作為其開拓業務的平臺。
  面對激烈競爭以及多重因素影響,香港航運業也正謀求轉型,進一步提升吞吐能力,加大香港國際航運中心的推廣力度。
  問:香港港口吞吐量近年來排名一直下跌,如何評價?香港未來有新建港口的計劃嗎?
  邱誠武:貨柜吞吐量受很多外圍環境因素影響,如宏觀經濟情況、鄰近其它港口的發展、成本考慮等。
  香港港口在面臨外部經濟環境的轉變和區域其它港口的競爭下,在吞吐量方面的確有下降趨勢。總的而言,香港港口不斷轉型,并邁向航運服務方面的發展,切合市場需要。由于進出口貨量減少,本港港口就逐漸轉向處理轉運貨物,以繼續提供頻率較高和覆蓋面較廣的優質班輪服務。過去十年,香港港口的年均吞吐量仍然超過2300萬TEU(比歐洲任何一個港口都顯著地多),保持了香港港口作為區域轉運樞紐的地位。香港政府正計劃為港口提供更多的貨柜堆場和駁船泊位,并已就建議咨詢相關持份者,下一步將分階段落實建議措施,增加港口的處理能力,從而提升港口的競爭力。
  問:航運產業占到香港GDP的比例?未來特區政府是否會出臺相關扶持政策?
  邱誠武:航運及港口業占本地生產總值的1.2%,就業的2.5%,是香港四大支柱產業之首的貿易及物流業的重要組成部分。
  特區政府會繼續促進高増值航運服務業的發展,并會為此積極探討強化現行的航運業架構,成立新的航運機構,并且聯同業界聚焦處理人力發展、市場推廣,以及便利營商幾個范疇,進一步推動香港航運業的長遠發展;包括繼續推展“海運及空運人才培訓基金”下的措施,支持和鼓勵更多在學年青人或在職人士接受相關的技術訓練和升讀專業學位課程,投身航空航運業界,提升行業的整體能力和專業水平;與及聯同業界、香港貿易發展局及投資推廣署到訪海外和內地,宣揚香港作為國際航運中心的地位和優勢,以吸引更多高增值的航運服務匯聚香港。
 
標簽: 香港航運業
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