9月19日，交通運輸部公開發布《關于加快長江干線推進靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應用的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬笸晟埔夯烊粴猓↙NG）碼頭布局，加快內河LNG碼頭建設，提升LNG接卸和轉運能力；優化港區控制性詳細規劃，合理有序布局港區LNG加氣站；在內河加氣站中重點發展躉船式、岸船式加注方式，補充發展移動加注方式等。業內人士表示，《意見》的出臺為解決LNG動力船加氣難問題提供了難得的契機。

　　那么，在具體實施過程中，LNG加氣站建設在立項、審批等環節還存在哪些困難？加注站項目立項需要辦理哪些前期手續？內河躉船式LNG加注站建設還需要明確哪些規范及要點？帶著這些業界普遍關心的問題，記者采訪了相關人士。

 

　　加注體系建設大不易

 

　　LNG作為世界公認的清潔環保能源，其優勢顯而易見。LNG動力船可減排一氧化碳90%、二氧化碳15%、二氧化硫98%以上、固廢顆粒物96%以上。以LNG作為船舶燃料，可真正實現“綠色航運”。

 

　　不過，我國LNG動力船發展并不順暢，從最初對原有柴油發動機進行改造，到新建天然氣動力船舶，以及近年來對現有船舶動力系統整體更新，一直受到加氣難、補貼少、氣價高、建站難等一系列問題影響。

 

　　在我國LNG動力船發展的初級階段，由于國家的相關資金補貼力度較大、配套政策優惠較多，吸引了眾多投資者紛紛入局。然而，隨著國家對新建與改造LNG動力船進行財政補貼的政策先后到期，油氣能源企業及投資商們的預期收益大幅縮水，新建LNG動力船數量也隨之減少。“補貼是把‘雙刃劍’，既能推動行業發展，也讓行業產生依賴。”中國天然氣集團物流貿易板塊副總經理葛凱表示，LNG動力船要實現大范圍推廣應用，不能僅依靠補貼。他建議，通過“以獎代補”的激勵政策代替當前“等、靠、要”的補貼方式。同時，需要“穩定+穩價”地供應LNG，確保LNG價格和柴油價格有穩定的差距，讓船東感受到實實在在的好處。

 

　　此外，大力發展LNG動力船，解決LNG加注問題是一個繞不過去的坎兒。據了解，在湖北、湖南、安徽等地，至今尚無規范的LNG轉運站，加氣站與加注碼頭的建設大多還處于規劃階段，即使有企業從事長江LNG轉運站項目，進展也比較緩慢，而且業界對站點運營的可行性及經濟性還存在爭論。還有一些計劃投資長江LNG加注站的企業已經獲得地方政府、港航等部門支持開展前期工作，但是項目能否真正落地仍然存疑。

 

　　業內人士介紹說，長江LNG加注站項目由于使用岸線、占用水利堤防等，需要多個部門審批，取決于許多因素。例如，項目擬選址港區是否有交通運輸部和地方省級政府關于港區規劃方案的批復，項目擬使用岸線是否獲得地方政府的批復，項目是否符合地方省級能源規劃要求，項目擬選址占用水利堤防是否取得水利部長江管理委員會批復，項目擬選址位置長江航道是否取得交通部長江航務管理局的航道影響論證批復、長江海事局的通航安全評估批復，項目擬選址位置長江航道附近是否有成熟或擬規劃建設的?；峰^地，項目擬選址位置的通航能力如何等。有企業負責人表示，這一系列項目審批流程下來，不“跑斷腿”，也得“脫層皮”。

 

　　葛凱分析，LNG動力船涉及的產業鏈十分龐大，從氣源供應、儲備、運輸到加注以及LNG動力船的使用，各環節環環相扣。對長江干線來說，首先要解決氣源問題，即解決LNG由海進江的問題，這需要建設沿海LNG接收站、內河LNG運輸船舶以及內河LNG接收站。這一套系統建成了，服務于長江LNG動力船舶的加注體系才能有效運作起來。

 

　　加注站建設應“因水制宜”

 

　　2013年，南京八卦洲水上LNG加注站投入使用；2017年，京杭運河淮安東風LNG加注站投入試運營。這兩個站點均可為長江及京杭運河江蘇段沿線的LNG船舶提供加氣服務，然而，其實際應用情況卻并不理想，其中原因很多。

 

　　“長江岸線資源有限，何處適合裝配加氣站、加注碼頭或是轉運站，不僅涉及沿線港口的發展規劃，還關系當地城市的能源規劃，再加上市場主體較多，更需要統籌規劃。”葛凱表示，LNG船加注站點位置的選擇涉及港口、海事、航道、環保、安監等多個部門，從項目立項審批到出具可行性報告以及后期建設，需要綜合考慮多重因素。例如，站點大致位置是否符合政府或主管機關的船用LNG加注站專項規劃及屬地港口規劃要求；站點位置后方是否有碼頭供躉船靠泊，碼頭的靠泊能力及碼頭陸域的場地情況；站點所在航道等級、水域河道寬度和河道內實際通航航道寬度等。此外，站點位置水域船舶航路（航道）及附近涉水碼頭等工程與本工程平面布置位置關系、水域近些年的水文情況、站點位置距離當地上下游最近取水口的距離、站點位置水域航道的橋梁與船閘對通航船舶高度和寬度的具體要求，都需要納入考慮范疇。

 

　　葛凱表示，對于躉船式LNG加注站的建設，還需要明確以下內容：躉船式LNG加注站離岸的距離，躉船與岸連接的方式以及錨泊的方式，躉船式LNG加注站是靠航道的左岸還是右岸，躉船式LNG加注站為受注船?？繙蕚涞睦|樁位置、大小、數量以及輔助系泊點，加注站是用岸電還是自發電，自發電是采用電瓶、柴油發電機還是天然氣發電機，躉船對受注船的輸出速率要求以及槽車對躉船的輸入速率要求等。此外，如果在躉船式LNG加注站既加氣又加油，還需要相關的技術儲備和設施預留空間。而且，在躉船式LNG加注站進行氣源補給，還需考慮槽車是否上船，槽車整車重量（含貨物）、長寬高、軸重和輪壓等因素。在以上數據明確后，才可以委托船舶設計公司和燃氣設計公司共同設計躉船式LNG加注站的躉船。一般是船舶設計公司設計躉船的總布置圖以及相關圖紙，燃氣設計公司負責LNG部分的工藝原理及加注站的運營管理方案等。

 

　　“加注站建設應‘因水制宜’，合適的水域用合適的加注方式，并不斷創新建站模式。”葛凱建議，加注站可以集中建于湖區、運河流域，在定點、定線的船舶和區域率先開展業務。當然，各行業大企業聯手建設將更能提高項目的可行性與成功幾率。

 

　　業內人士表示，“十三五”期間，國家層面的能源結構優化戰略和環境污染治理工程實施，以及隨之出臺的優惠政策將成為天然氣消費最主要的推動力。今年7月底，財政部發文對新能源車船免征車船稅，其中新增的品類便是純天然氣動力船舶。該人士表示，相信隨著長江大保護戰略的深入推進、長江水域南京以下12.5米深水航道等先導性基礎設施的不斷完善，LNG加注體系、運輸渠道等將更加符合我國發展LNG動力船的要求。