交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控綜合評審辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳(局、委):
按照《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求,為落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》(交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào)),經(jīng)交通運(yùn)輸部同意,現(xiàn)將《沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控綜合評審辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2018年12月25日
(此件公開發(fā)布)
抄送:各省、自治區(qū)、直轄市水路運(yùn)輸管理部門,中國船東協(xié)會(huì),中國船級社,部法制司、安質(zhì)司、海事局。
沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場
運(yùn)力調(diào)控綜合評審辦法
第一章 總 則
第一條 為提高沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力調(diào)控措施的科學(xué)性,規(guī)范運(yùn)力調(diào)控綜合評審活動(dòng),維護(hù)水路運(yùn)輸市場的公平競爭秩序,促進(jìn)水路運(yùn)輸安全、綠色、健康、有序發(fā)展,根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》(交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào)),制定本辦法。
第二條 對沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場供求狀況及新增運(yùn)力開展綜合評審,適用本辦法。
前款所稱綜合評審,是指以專家論證審查的方式,利用數(shù)據(jù)分析、評分比較等手段,對市場狀況和企業(yè)申請進(jìn)行分析論證和條件審查的工作過程。
散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶,包括原油船、成品油船(含瀝青船)、化學(xué)品船、液化石油氣船(含化工氣體船)、液化天然氣船。
第三條 綜合評審按原油船、成品油船、化學(xué)品船、液化石油氣船、液化天然氣船運(yùn)輸市場分別組織開展。包括對沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸?shù)氖袌龉┬锠顩r及運(yùn)力需求的綜合分析論證、對新增運(yùn)力申請企業(yè)情況的綜合評審。
第四條 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)綜合評審的管理工作,負(fù)責(zé)建立完善綜合評審專家?guī)臁?/div>
第五條 綜合評審結(jié)論是作出運(yùn)力調(diào)控措施和新增運(yùn)力許可決定的重要參考依據(jù)。
第二章 綜合評審程序
第六條 綜合評審由交通運(yùn)輸部通過政府購買服務(wù)方式,委托技術(shù)咨詢服務(wù)單位組織開展。
第七條 技術(shù)咨詢服務(wù)單位按照委托,對沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸進(jìn)行市場統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析,根據(jù)運(yùn)力供需狀況等編制年度運(yùn)力需求分析論證報(bào)告,組織專家進(jìn)行綜合分析論證,對新增運(yùn)力申請企業(yè)的有關(guān)情況組織專家進(jìn)行綜合評審。
第八條 新增運(yùn)力申請企業(yè)情況綜合評審采取專家集中審查的方式,按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬<揖C合評審前,技術(shù)咨詢服務(wù)單位在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局的監(jiān)督下按照第二十一條確定的回避原則,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取7名專家組成專家組。專家組成員應(yīng)當(dāng)包括水路運(yùn)輸管理、海事管理、船舶技術(shù)咨詢服務(wù)等相關(guān)方面的專家。
?。ǘ┯蓪<医M成員從專家組中推薦一名組長,負(fù)責(zé)主持本次專家綜合評審。
?。ㄈ<医M成員按照申請企業(yè)情況綜合評審表(見附表)各自獨(dú)立實(shí)名打分。去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后,取平均分為企業(yè)的最終得分。
(四)專家組組長負(fù)責(zé)組織形成綜合評審結(jié)果,經(jīng)專家組全體成員簽字確認(rèn)。
第九條 最終得分為60分及以上的企業(yè),按申請新增運(yùn)力涉及的運(yùn)輸市場種類、分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行綜合評審分類排序。最終得分相同的,依次按附表中“企業(yè)有關(guān)資質(zhì)條件符合度情況”“企業(yè)安全綠色發(fā)展情況”“企業(yè)守法誠信及服務(wù)情況”“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績情況”的評審項(xiàng)目得分高低進(jìn)行排序。最終得分未達(dá)到60分的企業(yè),不參加本次綜合評審排序。
第十條 技術(shù)咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在專家綜合評審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)將綜合評審結(jié)果及相關(guān)評審材料報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公示綜合評審結(jié)果,公示期為5個(gè)工作日。
第十一條 對綜合評審結(jié)果有異議的,可以在公示期內(nèi)提出異議申請。提出異議申請應(yīng)當(dāng)實(shí)名,并提供有關(guān)詳細(xì)線索或者證據(jù)。
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)組織對異議申請進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)確實(shí)存在問題并影響評審結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正,重新確定并形成本次綜合評審的最終排序。
第十二條 在當(dāng)年各市場新增運(yùn)力總規(guī)模額度內(nèi),根據(jù)最終排序的先后順序和企業(yè)申請情況,按照每輪次1艘的原則確定獲得新增運(yùn)力資格的企業(yè)及新增運(yùn)力情況。
第十三條 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局對外公布本次綜合評審最終結(jié)果。
第十四條 所有通過綜合評審且得到新增運(yùn)力批準(zhǔn)的企業(yè),如新增運(yùn)力比批準(zhǔn)運(yùn)力載重噸增加或者減少超過15%的,應(yīng)當(dāng)重新參加綜合評審,已批準(zhǔn)文件失效。
第十五條 交通運(yùn)輸部根據(jù)技術(shù)咨詢服務(wù)單位編制的年度運(yùn)力需求分析論證報(bào)告和專家論證結(jié)果,確定當(dāng)年沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控措施,包括各市場新增運(yùn)力總規(guī)模和優(yōu)先發(fā)展船型等,并于每年4月底前予以公布。
第十六條 根據(jù)公布的運(yùn)力調(diào)控措施和自身經(jīng)營發(fā)展需要,企業(yè)可以向所在地設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門提出新增沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)力申請,并遞交相關(guān)申請材料。
所在地設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門提出初步審查意見后按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)。
第十七條 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局根據(jù)運(yùn)力調(diào)控措施,對新增運(yùn)力許可申請進(jìn)行審核,并依據(jù)專家對申請企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠信經(jīng)營等情況的綜合評審結(jié)果,擇優(yōu)作出許可決定。
第三章 申報(bào)材料
第十八條 企業(yè)申請沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸新增運(yùn)力,應(yīng)當(dāng)按照附表中的評分標(biāo)準(zhǔn)提交相關(guān)材料。
第十九條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保提交材料的完整性,因材料不完整導(dǎo)致相關(guān)審查內(nèi)容無法打分的,該項(xiàng)不得分。
第二十條 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保提交材料的真實(shí)性,對因材料失真、存在欺騙行為影響專家綜合評審結(jié)果的,取消參加本年度綜合評審的資格。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,納入全國水路運(yùn)輸市場信用管理并進(jìn)行相應(yīng)處置。
第四章 專家管理
第二十一條 參加新增運(yùn)力企業(yè)情況綜合評審的專家實(shí)行回避制度。有下列情形之一的,不得進(jìn)入專家組:
?。ㄒ唬┡c提出申請的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為近親屬關(guān)系的;
?。ǘ┡c提出申請的企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。
第二十二條 專家組成員應(yīng)當(dāng)按照本辦法,對申請材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審查,不得受任何單位和個(gè)人的干預(yù)和影響。
第二十三條 參評專家不得以任何形式打探申請企業(yè)和其他參評專家的信息,并簽訂保密承諾書。專家審查期間和綜合評審結(jié)果正式對外公開前,專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律,不得以任何形式向參評企業(yè)或者與參評企業(yè)有利益關(guān)系的單位和個(gè)人透露評審信息。
第二十四條 專家組成員和參評企業(yè)或者其他單位、自然人如發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員存在不公正行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。
第二十五條 專家有下列情形之一的,交通運(yùn)輸部水運(yùn)局取消其專家資格:
(一)無正當(dāng)理由拒絕參加綜合評審活動(dòng)或未經(jīng)同意中途退出綜合評審活動(dòng)的;
?。ǘ┚C合評審期間私下接觸參評企業(yè)的;
(三)收受參評企業(yè)及相關(guān)人員財(cái)物或者其他好處的;
(四)違反保密規(guī)定,泄露有關(guān)綜合評審情況和資料的;
?。ㄎ澹┯捎诮】档葌€(gè)人原因,不能勝任綜合評審工作的。
第五章 附 則
第二十六條 在專家綜合評審前,有關(guān)工作人員不得向?qū)<彝嘎度魏螀⒃u企業(yè)信息,不得向任何專家透露其他參評專家信息,不得向參評企業(yè)透露任何參評專家信息。
在開展綜合評審工作中,任何單位或者個(gè)人不得以任何形式干預(yù)或者影響專家評審,有關(guān)工作人員及專家徇私舞弊,相互串通,以及泄露企業(yè)商業(yè)秘密的,依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條 符合《交通運(yùn)輸部關(guān)于國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)問題的通知》(交水發(fā)〔2017〕125號(hào))和《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》(交通運(yùn)輸部公告2018年第67號(hào))關(guān)于“退一進(jìn)一”或“退多進(jìn)一”有關(guān)要求的,免于參加綜合評審。
第二十八條 本辦法由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2019年1月1日起實(shí)施,有效期為5年,到期后如有必要延長執(zhí)行的,重新公布?!督煌ㄟ\(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<沿海省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評價(jià)辦法>的通知》(交辦水〔2017〕106號(hào))同時(shí)廢止。
注:1.自有船舶運(yùn)力按照《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》和交水發(fā)〔2014〕141號(hào)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.水路運(yùn)輸經(jīng)營者與船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在控股關(guān)系或者為同一控股股東的,可視為該水路運(yùn)輸經(jīng)營者自建了安全管理體系。
3.水路運(yùn)輸經(jīng)營者與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)存在控股關(guān)系或者為同一控股股東的,該船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為其配備的高級船員可以視為該經(jīng)營者直接訂立勞動(dòng)合同的船員,但該船員服務(wù)機(jī)構(gòu)與其配備的高級船員應(yīng)當(dāng)訂立一年以上勞動(dòng)合同,船長計(jì)入高級船員。
4.新增沿海省際散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的申請企業(yè),如評分標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容不適用于本企業(yè),則該項(xiàng)評分得1分,適用的按實(shí)際情況評分。
標(biāo)簽:
交通運(yùn)輸部
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