近年來(lái),北極豐富的自然資源和便利的海運(yùn)航道日益成為全世界關(guān)注的重點(diǎn),各國(guó)都加大了對(duì)北極的爭(zhēng)奪力度。俄羅斯作為傳統(tǒng)北極國(guó)家,更是提出“重返北極”的戰(zhàn)略構(gòu)想,出臺(tái)了一系列相關(guān)戰(zhàn)略決策,通過(guò)各種手段維護(hù)自身在北極的利益。
目前,俄羅斯已將北極戰(zhàn)略納入國(guó)家安全戰(zhàn)略體系,在《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說(shuō)》中,捍衛(wèi)北極安全已經(jīng)成為俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
除了將北極戰(zhàn)略納入國(guó)家安全戰(zhàn)略體系,俄羅斯也在不斷強(qiáng)化北極軍事部署。2014年底,俄羅斯在北方艦隊(duì)基礎(chǔ)上組建北極戰(zhàn)略司令部,負(fù)責(zé)管轄俄羅斯在北極地區(qū)部署的所有部隊(duì)。
根據(jù)俄羅斯北極人協(xié)會(huì)網(wǎng)站2018年12月29日援引俄羅斯法律網(wǎng)站等消息的報(bào)道,根據(jù)俄總統(tǒng)普京簽署的總統(tǒng)令,俄國(guó)有企業(yè)“原子能船隊(duì)”公司獲得發(fā)展北方航道的授權(quán)。該公司有權(quán)就如何發(fā)展和使用北方航道、為船舶通行建立導(dǎo)航條件,如何分配預(yù)算資金等國(guó)家政策提出建議,同時(shí)公司為預(yù)算資金行政主管者。
關(guān)于向船舶發(fā)放航行許可將在“原子能船隊(duì)”旗下成立下屬企業(yè)。“原子能船隊(duì)”還有權(quán)以俄羅斯政府名義就開(kāi)發(fā)和建設(shè)北方航道沿線港口基礎(chǔ)設(shè)施簽訂協(xié)議,并且公司獲得北方航道水域沿岸責(zé)任重大固定資本項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。
另?yè)?jù)報(bào)道,俄羅斯聯(lián)邦海商法典修正案(《修正案》)2018年12月30日生效。根據(jù)《修正案》,懸掛俄聯(lián)邦船旗的船舶獲得在俄境內(nèi)生產(chǎn)的油氣等資源的獨(dú)家海上運(yùn)輸權(quán)(包括在北海航線水域的船舶裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)),特別是石油和天然氣,包括LNG以及凝析油和煤炭的運(yùn)輸。同時(shí),俄羅斯聯(lián)邦政府有權(quán)決定對(duì)懸掛外國(guó)旗幟的船舶給予法外許可。《修正案》不適用于2018年12月30日之前簽訂的合同所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也不適用于俄羅斯簽訂的國(guó)際條約規(guī)定下的外國(guó)船舶。
還有報(bào)道說(shuō),俄羅斯安全會(huì)議副秘書(shū)瓦赫魯科夫在2018年12月5日召開(kāi)的第八屆《北極:現(xiàn)在與未來(lái)》國(guó)際論壇上表示,需要建立北極和北方航道發(fā)展的國(guó)家機(jī)構(gòu)。