中國將全面實行準入前國民待遇+負面清單的管理制度，按照既定的時間點落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)對外開放的政策。2019年1月12日上午，中國工信部部長苗圩在第十屆中國經(jīng)濟前瞻性論壇上做出上述表示。
苗圩是在討論中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一話題時，提及這一問題的。苗圩表示，改革開放40年來，中國制造業(yè)在不斷地開放、合作、競爭中發(fā)展壯大，未來實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也必然要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流——雖然現(xiàn)在有一些逆流，但是“這個主流還是主導(dǎo)，是不可阻擋的”；面向國際市場和全球競爭，不斷地提高制造業(yè)開放水平和層次，要全面實行準入前國民待遇+負面清單的管理制度，按照既定的時間點落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)對外開放的政策。
苗圩還著重談到，創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，當前在創(chuàng)新上要加快在三個方面取得突破，其中之一，是解決共性技術(shù)供給不足的問題。
所謂共性技術(shù)（generic technology），一般是相較于基礎(chǔ)研究而言，指可以在某個產(chǎn)業(yè)乃至多個產(chǎn)業(yè)中被廣泛采用并產(chǎn)生深度影響的科學(xué)技術(shù)。按照經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的撰文闡釋，由于共性技術(shù)研發(fā)周期長，取得成果的不確定性，以及存在由社會共享研究成果的外部性，中小企業(yè)通常難以承擔這方面的研究任務(wù)，需要在政府和其他社會組織的資金支持下，由研究院所、研究型高等學(xué)校等機構(gòu)進行。
對于如何解決共性技術(shù)供給不足的問題，苗圩強調(diào)，要面向關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)共性技術(shù)需求，建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)的平臺，打通從實驗室產(chǎn)品到工廠化產(chǎn)品當中的共性技術(shù)的缺失問題。例如像專用設(shè)備、專用材料，先進的工藝、檢測和標準等共性技術(shù)的平臺，克服國外經(jīng)常說的“死亡峽谷”，使中國科研成果的轉(zhuǎn)化力得到大幅度提升。
苗圩認為，在提升創(chuàng)新能力方面，要加強核心技術(shù)攻關(guān)，可以探索利用“揭榜掛帥”的機制加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，以及強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，有利于形成有效的創(chuàng)新激勵機制。
此外，在完善高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境方面，苗圩認為，當前要解決的突出問題有：一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，強化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位，推動產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變。鼓勵引導(dǎo)各類所有制的企業(yè)內(nèi)外資企業(yè)在開放、公平的環(huán)境下有效競爭，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰；
二是提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，破解科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮的問題，強化目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，打通基礎(chǔ)研究應(yīng)用伍、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化之間的銜接通道。要促進科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動，協(xié)同發(fā)展；
