“日前，韓國(guó)幾家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)決定向大宇造船海洋提供4.2萬(wàn)億韓元的融資支援，一些地方銀行和私有銀行將融資支援約1萬(wàn)億韓元。歐盟國(guó)家和日本將這一舉動(dòng)視為韓國(guó)政府出資幫助本國(guó)造船企業(yè)，并指出該支援違背WTO公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。”

　　11月末，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的造船專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（WP6）例會(huì)在法國(guó)巴黎召開(kāi)。在討論國(guó)際造船問(wèn)題時(shí)，歐盟和日本的代表抨擊了韓國(guó)政府對(duì)大宇造船海洋的援助計(jì)劃。德國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)（VSM）秘書(shū)長(zhǎng)ReinhardLuken表示，韓國(guó)政府用政府財(cái)政補(bǔ)貼幫助大宇造船海洋的做法不妥。歐洲造船工業(yè)協(xié)會(huì)（CESA）秘書(shū)長(zhǎng)Douwe Cunningham指出，盡管歐洲船企與大宇造船海洋之間不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但在目前全球造船產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，為了能促進(jìn)船企公平競(jìng)爭(zhēng)，CESA反對(duì)韓國(guó)政府援助大宇造船海洋。據(jù)悉，大宇造船海洋在財(cái)政亮“紅燈”的情況下依然接單，近期還從希臘船東Maran Tankers手中接獲2艘超大型油船（VLCC）訂單。對(duì)此，CESA要求歐盟委員會(huì)對(duì)大宇造船海洋獲得的援助范圍進(jìn)行調(diào)查。

　　質(zhì)疑聲：援助或成貿(mào)易保護(hù)

　　2002年,韓國(guó)投放大量資金支援本國(guó)造船企業(yè)，這一舉動(dòng)引起歐盟和日本的不滿。他們以韓國(guó)違反世界貿(mào)易組織（WTO）的有關(guān)規(guī)定為由，向其提出正式訴訟。如今，韓國(guó)大宇造船海洋等幾家骨干造船企業(yè)陷入了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，韓國(guó)幾家大型國(guó)有銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)其注入了大量資金提供支援和幫助。日前，韓國(guó)幾家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)決定向大宇造船海洋提供4.2萬(wàn)億韓元（約36.52億美元）的融資支援，其中有償增資2萬(wàn)億韓元，提供貸款2.2萬(wàn)億韓元。此外，一些地方銀行和私有銀行將對(duì)其融資約1萬(wàn)億韓元。這兩種資金支援合計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億韓元。歐盟和日本將這一舉動(dòng)視為韓國(guó)政府出資幫助本國(guó)造船企業(yè)。

　　在這次WP6例會(huì)上，德國(guó)代表表示：“我們質(zhì)疑，大宇造船海洋接受的資金支援是不是具有政府補(bǔ)貼性質(zhì)。”日本、美國(guó)代表也表示了同樣的疑慮。按照WTO關(guān)于企業(yè)進(jìn)行公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)則，一個(gè)國(guó)家的政府為培育發(fā)展本國(guó)的某一產(chǎn)業(yè)，從融資、稅收優(yōu)惠、利率優(yōu)惠等方面支援這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是允許的，但是，某國(guó)政府對(duì)本國(guó)的某家企業(yè)提供上述支援是違背規(guī)則的。WP6成員認(rèn)為，韓國(guó)國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)大宇造船海洋提供4.2萬(wàn)億韓元的資金幫助，屬于政府支援性質(zhì)。大宇造船海洋利用這筆資金不僅可以克服目前的困難，而且還會(huì)借助這樣的資金幫助在國(guó)際造船市場(chǎng)上與其他國(guó)家的船企展開(kāi)不公平、不公正的競(jìng)爭(zhēng)，從而給其他船企帶來(lái)利益損害。

　　遇分歧：應(yīng)戰(zhàn)不如和平解決

　　面對(duì)質(zhì)疑，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部代表在會(huì)上表示，這是韓國(guó)國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金支援行為，與韓國(guó)政府無(wú)關(guān)。但這一解釋未被質(zhì)疑方接受。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次例會(huì)僅僅是存在不同意見(jiàn)雙方的初步交鋒，預(yù)計(jì)明年6月的WP6例會(huì)還將就這一問(wèn)題進(jìn)行討論。在此之前，韓方代表須準(zhǔn)備報(bào)告文件，并闡明資金支援的來(lái)源及其不違反WTO有關(guān)規(guī)定的理由和依據(jù)。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，此次例會(huì)上針對(duì)韓國(guó)的抗議只是初步階段，若韓國(guó)采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)舉措，分歧有可能得到化解。目前，韓國(guó)政府和造船界均表示，大宇造船海洋所獲支援符合WTO的相關(guān)規(guī)定，歐、日、美代表的質(zhì)疑對(duì)韓國(guó)船企不會(huì)造成影響。”但若分歧化解不了，最終被起訴到WTO，韓國(guó)只能做足準(zhǔn)備、積極應(yīng)訴。在2002年開(kāi)始的那場(chǎng)官司中，韓國(guó)歷時(shí)兩年換來(lái)了一次傷痕累累的勝利。因此，這次韓國(guó)將盡量平和地化解紛爭(zhēng)，達(dá)成諒解。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。在OECD的WP6例會(huì)上，歐盟、日本等對(duì)韓國(guó)的質(zhì)疑其實(shí)是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義在國(guó)際船舶市場(chǎng)上重新抬頭的擔(dān)憂。加上近年來(lái)，韓國(guó)船企在國(guó)際市場(chǎng)上以超低價(jià)接單的行為也使歐洲的船企十分不滿，最終引發(fā)了此次紛爭(zhēng)。

　　據(jù)悉，2012年，大宇造船海洋從英國(guó)海軍手中以4.5億英鎊的低價(jià)承接了4艘航空母艦補(bǔ)給支援艦的訂單，這讓參與競(jìng)標(biāo)的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)頗感意外。日前，大宇造船海洋在建的4艘艦中的一號(hào)艦出現(xiàn)虧損，交付時(shí)間由今年年底推遲到明年春季。同時(shí)，由于韓國(guó)船企承接的集裝箱船、油船、液化天然氣船和海洋工程裝備等訂單均價(jià)格過(guò)低，造成了嚴(yán)重虧損。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后，韓國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)船企的支援將受到一定的制約和限制，此次WP6例會(huì)上所產(chǎn)生的紛爭(zhēng)也會(huì)在一定程度上打擊韓國(guó)船企的求助積極性。未來(lái)，韓國(guó)有可能謹(jǐn)慎處理對(duì)船企的資金支援、減免稅收、降低利率等優(yōu)惠政策，避免造船國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。