近日，農業農村部辦公廳印發《2019年漁業漁政工作要點》。為加快推進漁業高質量發展，《要點》提出了六大方面15項重點工作。其中，持續提升遠洋漁業發展質量、著力強化漁業資源養護修復、深入推進漁業油補政策改革等，將對漁業裝備發展帶來積極的影響。業界人士認為，船企應進一步找準助推漁業供給側結構性改革的著力點，努力為現代化漁業強國建設貢獻力量。

推動遠洋漁業發展質量提升

遠洋漁業是戰略性產業，是建設“海洋強國”、實施“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的重要組成部分。《要點》提出，要持續提升遠洋漁業發展質量，嚴控遠洋漁船規模，試點建立遠洋漁船遠程視頻監控系統，建立國際魷魚發展指數，做大做強魷魚產業，加快推進國家遠洋漁業基地和海外漁業綜合基地建設，穩妥有序推進南極磷蝦開發。

業界人士分析，一方面，我國遠洋漁業發展成效顯著，船舶數量和產量均居世界前列。2018年，我國加快推進南極磷蝦資源規模化開發，成功派船赴南極海域58區實施探捕。另一方面，我國遠洋漁業產業結構仍相對單一，產業鏈短，科技支撐和綜合開發能力等仍然偏低。同時，“一帶一路”建設的深入開展，農業對外合作的穩步推進，漁業轉型升級的加快實施，都對遠洋漁業提出了更高的要求。

這其中，技術裝備的支撐作用不可或缺。業界人士建議，要以更新改造為主要手段，持續提高遠洋漁船專業化、標準化、現代化水平。同時，應加快在一些船用設備研制領域取得突破，逐步實現船用關鍵設備和部件國產化。另外，還應推進遠洋漁業與互聯網產業深度融合，不斷提高漁船信息化水平。

促進漁業資源養護修復

為強化漁業資源養護修復，《要點》要求，堅持不懈抓好海洋伏季休漁，按照2020年年底前沿海全部省份實施限額捕撈制度的要求，擴大限額捕撈試點范圍，完成國內海洋捕撈總產量壓減目標任務，加快推進現代化海洋牧場建設和試點示范，建設國家級海洋牧場示范區10個以上，組織編制海洋牧場系列技術規范。

農業農村部統計數據顯示，截至2018年年底，全國共完成漁船拆解17000余艘、壓減功率100多萬千瓦，分別完成“十三五”壓減目標的86%和69%，超額完成年度任務，海洋捕撈漁船快速增長的態勢得到初步遏制。浙江、山東、遼寧、福建、廣東等地限額捕撈試點全面啟動，各項工作機制不斷完善。

不過，漁業領域高密度、高污染、資源環境破壞嚴重的生產方式依然存在，漁業資源衰退趨勢尚未得到根本扭轉，保護漁業資源和水生野生動物的任務十分艱巨。業界人士分析，在提高漁業資源科考能力、發展環境友好型捕撈生產等方面，相關船企還需要進一步提升技術裝備水平。隨著海洋牧場建設成為推動海洋漁業轉型升級、提質增效的重要舉措，船企在促進漁業綠色發展中的作用將越來越大。

新一輪油補政策改革將啟動

漁業油補政策對漁業裝備市場影響極大。《要點》提出，切實抓好中央財政部門預算、漁業油補政策調整和水生生物增殖放流專項轉移支付以及基本建設項目實施管理，確保項目和資金執行進度；督促各地按照“省長負責制”要求，加強漁業油補政策調整一般性轉移支付項目實施，著重抓好“退坡”資金使用和管理，注重規模效益；深入推進漁業油補政策改革，研究制訂改革方案。

漁業油補政策自2006年開始實施，在2015年作出了一次重大調整。當年，財政部、原農業部印發了《關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策促進漁業持續健康發展的通知》，要求以2014年國內漁業捕撈和養殖業油價補貼清算數為基數，在中央財政補貼規模不變的前提下，盤活存量，調整方式，逐步減少國內捕撈業油價補貼，到2019年，將國內捕撈業油價補貼降至2014年的40%。

業界人士分析，近年來，很多沿海地區用于海洋捕撈漁民的油價補貼逐年遞減，用于漁業可持續發展項目的資金逐年增加，這有效改善了漁業裝備水平，加快了漁業現代化步伐。啟動新一輪漁業油價補貼政策改革，是實現漁業高質量發展的必要措施。未來，海洋漁船更新改造、海洋牧場、深遠海養殖、漁業資源調查、漁業信息化、休閑漁業等有望成為政策支持的重點。

創新提速 助漁業轉型

2019年政府工作報告指出，要“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關，健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。”未來漁業發展是建立在先進的技術、設施裝備、產業組織和較強的產品競爭力基礎上的可持續發展。要深度融入漁業發展，就必須聚焦科技創新，以新技術、新模式、新裝備助推漁業現代化。

改革開放40年來，我國漁業發展取得了舉世矚目的成就，同時，下一步發展的形勢和要求也發生了深刻變化。由于生態約束日趨嚴格，內陸和近海養殖急需轉變發展模式，深遠海養殖雖剛起步但前景廣闊，近海捕撈的強度將逐年下降，遠洋漁業規模將保持穩定但必須提高質量效益。我國漁業從傳統漁業向現代漁業跨越已成必然，漁業科技創新對漁業發展的作用將更加突出。

對漁業裝備科技創新而言，重在打造良好的創新生態環境。目前，一些船企、高校和科研院所開始在漁業裝備領域發力，但漁業裝備領域自主創新體系尚未完全建立，原始創新能力不足，缺少優質創新資源支持，存在“技術孤島”和“信息孤島”現象。因此，要進一步整合相關資源，加強協同創新，共同提升漁業裝備技術水平。

值得注意的是，近年來，一些跨行業、跨地區的漁業科技創新平臺相繼成立，確保這些平臺在經費籌措、研究開發、成果轉化、人才管理、協同工作等方面建立良好的運行機制至關重要。只有這樣，才能促進漁業裝備科技創新取得實效。同時，可以充分利用政府開展“智能+”、深化大數據和人工智能等研發應用項目，加快在各行業各領域推進“互聯網+”的機遇，建立漁業裝備協同創新工作模式；借助國家推動科技體制改革的契機，努力構建一流的科技創新協作平臺。