2015年是船舶工業“十二五”規劃的收官之年，過去的一年中，黨中央、國務院高度重視船舶工業發展，習近平總書記親赴浙江省視察船舶企業并進行調研，國務院出臺了《中國制造2025》等相關政策。我國船舶工業克服了航運市場持續蕭條、國際船市低位震蕩、全球造船產能嚴重過剩等困難，實現了產業集中度進一步提高、轉型升級成效明顯、智能制造有所突破、對外合作成績顯著、行業產業鏈進一步完善、兼并重組穩步推進等目標，綜合實力得到提高，世界造船大國地位繼續鞏固。但受國際金融危機深層次影響，接單難、交船難、盈利難、融資難等問題依然存在，全行業經濟效益出現下滑，船舶工業面臨形勢依然嚴峻。
一、經濟運行基本情況
（一）三大造船指標兩降一升
2015年，全國造船完工量4184萬載重噸，同比增長7.1%；承接新船訂單量3126萬載重噸，同比下降47.9%。截至12月底，手持船舶訂單量1.2304億載重噸，同比下降12.3%。出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的88.6%、88.6%、95.7%。
（二）船舶行業經濟效益下降
2015年1～11月，全國規模以上船舶工業企業1449家，實現主營業務收入6885.6億元，同比增長2.2%。其中，船舶制造業3532.2億元，同比增長2.8%；船舶配套業904億元，同比增長8.2%；船舶修理業197億元，同比下降3.4%；海洋工程專用設備制造634.5億元，同比下降4.7%。
規模以上船舶工業企業實現利潤總額156.1億元，同比下降37.3%。其中，船舶制造業122.5億元，同比下降14.3%；船舶配套業43.1億元，同比增長11.3%；船舶修理業8.2億元，同比增長153%；海洋工程專用設備制造虧損4億元，利潤總額同比下降116.3%。
（三）船舶出口有所回升
2015年1～11月，我國船舶出口金額為255.5億美元，同比增長12%。我國出口船舶產品中散貨船、油船和集裝箱船仍占主導地位，其出口額合計為144.3億美元，占出口總額的56.5%。我國船舶產品出口到186個國家和地區，亞洲仍然是我國船舶出口的主要地區。其中，向亞洲出口船舶的金額為151億美元，占比59.1%；向歐洲出口船舶的金額為32.9億美元，占比12.9%；向拉丁美洲出口船舶的金額為31.1億美元，占比12.2%。
二、經濟運行的主要特點
（一）抓住機遇積極作為，產業集中度進一步提高
2015年，為應對日益嚴峻的市場形勢，我國骨干造船企業積極作為，加強客戶聯系，努力做好船東工作，順利完成交船。抓住市場機遇，加大營銷力度，大力開發新船型，搶奪市場訂單，行業產業集中度進一步提升。2015年，全國造船完工量前10家企業的完工量占全國的比重為53.4%，比2014年提高2.8個百分點；新接訂單量前10家企業的接單量占全國的比重為70.6%，比2014年提高15.1個百分點。我國分別有3家和4家企業進入世界造船完工量和新接訂單量前10名，比上年有所提高。
（二）主動適應新常態，轉型升級成效明顯
2015年，面對低迷的市場環境，我國骨干船舶企業加大自主研發力度，產品創新成效明顯。三大主流船型全面升級換代，17.2萬立方米薄膜型液化天然氣（LNG）船、8.3萬立方米超大型全冷式液化石油氣船（VLGC）、18000TEU集裝箱船、8500車位汽車滾裝船、4.5萬噸集滾船、3.7萬噸瀝青船、北極深水半潛式鉆井平臺、圓筒型海上生活平臺、R550型自升式鉆井平臺等高端產品交付使用。2萬箱級集裝箱船、新一代40萬噸超大型礦砂船（VLOC）、超大型原油船（VLCC）、7800車位汽車滾裝船等新船型獲得批量訂單。戰略性、前瞻性產品研發穩步推進，7萬總噸級自主知識產權豪華郵輪、3.88萬噸智能示范船、第七代超深水鉆井平臺、新型極地自破冰科考船、10000車位超大型汽車滾裝船、超大型乙烷運輸船（VLEC）等船型研發取得積極進展。雙燃料中速機和氣體中速機等一批自主品牌動力裝備研發取得突破。全年造船完工、新接訂單修載比分別達到0.353和0.387，創歷史新高。
（三）智能制造有所突破，兩融水平不斷提升
2015年，我國骨干船舶企業不斷加強生產工藝的創新運用，加大數字化裝備、智能化焊接機器人等新技術在造船上的應用，提高造船工藝、流程、管理的設計集中度，推進精益造船，進一步提高制造質量和效率，推動信息化和自動化裝備同步協調發展。南通中遠川崎船舶工程有限公司成為船舶行業唯一一家工業和信息化部智能制造試點示范企業，中國船級社發布了首部《智能船舶規范》。
（四）“走出去”步伐加快，國際產能合作成績明顯
2015年，我國船舶企業以國家“一帶一路”等重大戰略的實施為契機，充分發揮行業優勢，積極開拓國際市場，全力推進船舶工業國際產能合作。中國船舶工業集團公司收購了芬蘭瓦錫蘭旗下二沖程發動機業務，完善了全球網絡，增強了客戶服務能力；聯合中國投資有限責任公司與全球最大的郵輪運營商嘉年華集團簽署了在華合資設立豪華郵輪船東公司合資協議，填補了我國在郵輪設計建造方面的空白。煙臺中集來福士海洋工程有限公司為波斯灣、里海、墨西哥灣和俄羅斯等國家和地區打造了多個高端海洋工程裝備總包項目，展示了“中國制造+中國資本+中國運營”的范例。中國南車時代電氣有限公司收購全球第二大深海機器人供應商英國SMD公司、山東海洋工程裝備有限公司收購挪威鉆井承包商NorthernOffshore（NOF），加快了我國海洋裝備高端化、產業化和國際化進程。
（五）多措并舉降成本，抓好管理增實力
低迷的市場需求，激烈的市場競爭，倒逼我國船舶企業更加控制經營成本，加大降本增效力度。企業通過集中采購、與客戶協商價格、簽訂戰略協議等措施，鎖定生產成本；通過全面梳理，定崗定編，并對外包工進行精簡和優化，減少人工成本；通過加強預算管理，嚴控采購成本，推動節能降耗，強化應收賬款和存貨管理，降低資金成本；通過鋼材管理系統模塊、庫存物資信息平臺等信息化手段，提高鋼材的利用率，降低鋼材采購量和庫存量，節省物資成本。
骨干企業通過理順內部生產管理工作機制，強化以生產計劃為中心的生產管理模式，有效提升精細化管理能力，逐步建立健全從生產策劃到生產技術，再到生產計劃和生產組織的完整生產管理體系。統籌配套資源集中采購，開展管理提升專項活動，加強供方產品質量控制，加大科技創新力度，促進管理水平提升，不斷增強核心競爭力。
（六）生產性服務業大力發展，行業產業鏈進一步完善
2015年，在船舶市場需求大幅下降的情況下，我國骨干船舶企業調整產品結構，實現多元化發展，大力發展生產性服務業，行業產業鏈進一步完善。中船集團非船裝備產業逐步形成特色，盾構機、陸用環保設備、鋼結構、風塔等業務進一步拓展市場，院所科技產業發展持續發力。其中，滬東重機有限公司積極推進動力裝備全球服務工作，初步形成售后服務組織---滬東重機全球技術服務（HHMGTS），并不斷推進漢堡、雅典、新加坡、迪拜、休斯敦等網點建設，在多地已有合作方；中船華南船舶機械有限公司深耕東南亞售后服務市場，服務業務營業收入占比不斷攀升。中國船舶重工集團公司已在海洋裝備產業、戰略性新興產業、機電裝備產業、生產性現代服務業等四大領域形成了一批處于領先地位的非船品牌產品。
（七）兼并重組穩步推進，“去產能”初見成效
2015年，面對行業產能過剩的嚴峻局面，我國船企通過多種渠道努力化解過剩產能。工業和信息化部公告通過評審的《船舶行業規范條件》第三批11家企業和《海洋工程裝備（平臺類）行業規范條件》第一批7家企業；企業集團抓緊落實壓縮產能，中船集團主動關閉上海船廠船舶有限公司浦西廠區的修船業務，中國外運長航集團有限公司壓縮青山船廠產能、整合江東船廠生產管理、退出宜昌船廠造船業務，中國海運（集團）總公司按照“有進有退，進退有序”的戰略要求重整修船板塊；骨干企業積極推進兼并重組，大連船舶重工集團有限公司兼并大連大洋船舶工程有限公司，泰州口岸船舶有限公司回購泰州中航船舶重工有限公司45%股權，中集安瑞科控股有限公司收購南通太平洋海洋工程有限公司30%股份；部分產品技術含量低、無銷路、持續虧損的企業，處于停產半停產狀態。據不完全統計，全行業化解過剩產能超過1000萬載重噸。
（八）船舶修理市場需求回升，修船業平穩發展
2015年，受益于低油價影響，油船修理業務大幅增長，但大型海工裝備和特種船舶修理改裝需求不足。中國船舶工業行業協會修船分會發揮行業自律作用，積極組織《中國修船質量標準》的編訂和《中國修船價格指引》的修編工作，推進行業修船價格本的編輯工作，推進成立以超高壓水除銹為重點的綠色修船產業聯盟，使修船業保持平穩發展。統計顯示，2015年，全國修船前15家船廠完成產值129億元，同比增長9.6%；修理完工船舶3740艘，同比增長12.8%；而僅前11個月，船舶修理業就完成利潤總額8.2億元，同比增長153%。除常規修理任務外，骨干修船企業還努力承接了高端改裝工程，中船澄西船舶（廣州）有限公司成功交付全球最復雜VLCC改裝浮式生產儲油船（FPSO）項目；滬東中華造船（集團）有限公司完成液化天然氣浮式儲存再氣化裝置（LNG－FSRU）改裝修理；上海華潤大東船務工程有限公司承修“大西洋”號大型豪華郵輪；金海船務工程有限公司改裝了世界首艘單鉤起重工程船“振華30”號，同時積極推進技術革新，采用液壓平板車技術實現了超大型集裝箱船球鼻艏整體建造、整體吊運和整體合攏，并完成了105噸巨槳吊裝。
三、經濟運行存在的困難和問題
（一）船市邁入深度調整，市場環境更加惡劣
2015年，受國際金融危機深層次影響，全球經濟增速放緩，新船市場延續低迷，海工裝備市場大幅下滑。接單難、交船難、融資難、生存難問題仍然困擾著我國船舶工業的健康發展，新接訂單所占國際市場份額自國際金融危機爆發以來首次下降；船舶延期交付明顯增多，在手訂單交付風險增大；銀行貸款條件越發嚴格，財務成本大幅增長；造船能力供大于求問題突出，造船企業破產重整有所發生。
（二）國際競爭愈加激烈，管理水平亟待提高
2015年，我國船舶企業經濟效益同比大幅下滑，除外部環境影響外，面對市場競爭的變化，船舶企業管理能力不足也是造成利潤下滑的主要原因。盡管骨干企業在降本增效方面取得不錯的成績，但部分企業仍難以有效降低研發、制造和人工成本；難以嚴格執行生產計劃，提高管理效率；難以從設計、工藝、采購等方面提升產品質量，降低內外部質量風險。在當前激烈的市場競爭中，船舶企業管理水平亟須快速提高。
（三）市場需求結構變化，研發水平仍需提高
2015年，國際船舶市場需求結構發生了重大變化，我國具有競爭優勢的散貨船需求量急速下跌，而超大型原油船、超大型集裝箱船、液化天然氣船等雙高船型在整個市場需求結構中所占比重明顯提升。我國絕大多數造船企業都是以建造散貨船為主，在當前散貨船市場走勢異常低迷的情況下，我國造船業國際市場地位受到威脅。我國船舶工業高技術船舶研發能力薄弱、更新速度緩慢、研發產品不適應市場快速變化等問題亟待解決。
（四）國際油價屢創新低，海工裝備市場受到沖擊
2015年，國際油價屢創新低，不少石油公司已經延遲或取消了多個油氣建設項目。受此影響，海洋工程裝備市場成交創近10年的最低水平。我國承接各類海洋工程裝備88艘（座）、38.2億美元，金額同比下降75.5%。除此之外，我國在油價高峰時期的2013年和2014年承接的大量低首付款鉆井平臺和海工船項目，面臨的交付風險也越來越大，一些項目由于船東的經營困難不能按時交付，甚至出現項目撤單的現象。
四、預測和建議
（一）預測
世界經濟持續疲軟，航運市場供需失衡矛盾依然突出，預計2016年新造船市場形勢更加嚴峻，全年新船成交量約7000萬載重噸，較2015年進一步下滑，新船價格可能進一步走低。受低油價刺激效應減弱及運力快速增長的影響，油船市場將出現下降，散貨船市場總體仍將處于低位，集裝箱船市場或將明顯回落，特種船市場鮮有熱點，多數船型需求保持穩定。
預計2016年，我國船舶工業主要經濟指標有望保持增長，新接訂單總量力爭保持穩定，造船完工量約4100萬載重噸，年末手持訂單量將低于1.2億載重噸。
（二）建議
1.密切關注國家助力船舶工業發展的各項政策
2015年，國務院出臺了《中國制造2025》，海洋工程裝備和高技術船舶被納入十大重點發展領域；頒布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，船舶和海洋工程被列入重點推進行業。同時，中國人民銀行等九部委聯合發布了《關于金融支持船舶工業加快結構調整促進轉型升級的指導意見》，促進金融業做好船舶工業結構調整、轉型升級的服務工作；財政部、工信部、中國保監會聯合發布了《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，高技術船舶和海洋工程裝備被納入目錄；國家發改委發布了《關于實施增強制造業核心競爭力重大工程包的通知》，高端船舶和海洋工程裝備被列為六大重點領域。我國船舶工業各領域要積極行動起來，以中央經濟工作會議精神為主線，加緊圍繞國家“一帶一路”等重大戰略的實施，主動對接各項支持政策，充分發揮行業優勢，努力化解結構性產能過剩矛盾，加快行業轉型升級，提高產業競爭能力。
2.加快提升科研能力，以研發創新支持產業轉型升級
進一步完善創新研發體系和機制，以自主創新推進產業結構調整和發展方式轉變；進一步加強基礎共性技術和前沿技術研究，強化創新基礎，增強技術儲備，打造原始創新能力。利用國內的工程技術研究中心、工程實驗室等創新平臺，完善產業技術創新體系；利用公共服務平臺，提升產業基礎共性技術研發能力，完善產業技術基礎體系；大力開展節能、減排、低碳、環保等方面的新技術研發，開發環境友好型的綠色船舶，引領市場需求；實施重大創新項目，實現產學研用結合，解決相關領域的技術難題。
3.盡快落實相關融資支持政策，保持船舶產業競爭能力
當前國際船舶市場持續低迷，融資支持對船舶工業獲取訂單至關重要。呼吁銀行等金融機構切實加大對船企，特別是骨干船企的支持力度，實行差異化管理，扶優扶強，向有品牌、有市場、有訂單的船企提供授信、融資、保函等金融業務支持，幫助骨干船企平穩度過市場低迷期；同時向實力強、信譽好的國外船東投放買方信貸，促使其定向下單；進一步加快《關于金融支持船舶工業加快結構調整促進轉型升級的指導意見》相關政策落地，幫助國內船企渡過難關。
4.加強財務管理，控制匯率風險
2016年，全球金融市場將動蕩起伏，人民幣匯率變動幅度將加大。船舶企業要加強財務管理，積極調整財務策略，建立一套適應當前環境的財務管理系統及風險預警機制，加強對企業現金流的監控和管理，提高資金利用率，降低融資成本，控制匯率風險，從而有效應對市場變化。
5.充分發揮社會組織機構的服務作用
繼續發揮船舶行業協會等社會組織機構的對外交流和行業服務作用。加強行業自律，維護行業權益。積極探索實踐經濟運行信息服務模式，使信息、統計、加工分析成為行業發展及服務企業的紐帶。逐步建立行業監測預警機制，引導行業健康發展。主動做好活躍造船專家聯盟（ASEF-NGO）相關工作，重點推動國際船級社協會（IACS）新近發布的統一要求集裝箱船縱向強度標準（URS11A）和集裝箱船在負載情況下系統處理功能標準（URS34）以及船級社集裝箱船結構規范修訂工作，開展對國際標準化組織ISO20283-5內容研究，協助防腐工程師協會（NACE）開展關于船舶行業涂層新標準（PSPC）腐蝕情況數據搜集等工作，努力提升我國造船界話語權。
