2月24日,新修訂的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部令形式公布,自2020年4月1日起施行。新《規(guī)定》系按照“適應(yīng)國際規(guī)則、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化法律責(zé)任”的原則,對2003年6月1日公布的《規(guī)定》進(jìn)行全面修訂,將為促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要的制度保障作用。
在遠(yuǎn)洋漁船管理方面,新《規(guī)定》有多項(xiàng)修訂內(nèi)容。例如,更強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、合理控制船隊(duì)規(guī)模,充分體現(xiàn)我重視漁業(yè)資源保護(hù)的負(fù)責(zé)任態(tài)度。同時(shí),還對漁船淘汰報(bào)廢、懸掛國旗、外觀標(biāo)識、船員配備、變更國籍等作出明確要求,增加了對漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國水域、進(jìn)入他國港口、環(huán)保排污等要求,強(qiáng)化船位監(jiān)測、安全事故處置等監(jiān)管措施。
為加大違規(guī)處罰力度,新《規(guī)定》對原有11種違法情形進(jìn)行梳理,將從事IUU捕撈、故意關(guān)閉船位監(jiān)測設(shè)備等增補(bǔ)為違法行為,列出了13種違法行為,視情節(jié)輕重依法予以處罰。
根據(jù)多年來遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理的實(shí)踐情況,新《規(guī)定》對遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)涉及的項(xiàng)目審批、項(xiàng)目確認(rèn)、項(xiàng)目執(zhí)行、資格授予、年度審查、項(xiàng)目終止等環(huán)節(jié)進(jìn)一步梳理和明確。同時(shí),根據(jù)“放管服”改革要求,取消了漁船勘驗(yàn)報(bào)告等材料,明確在相應(yīng)政務(wù)管理信息系統(tǒng)中能夠查詢到營業(yè)執(zhí)照、船舶檢驗(yàn)證書等法定證照、權(quán)屬證明等有效信息的,可以不再提供紙質(zhì)材料。
原《規(guī)定》自2003年實(shí)施以來,為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要的保障作用。截至目前,我國遠(yuǎn)洋漁船數(shù)達(dá)2600多艘,總產(chǎn)量220萬噸以上,船隊(duì)規(guī)模和總產(chǎn)量均躍居世界前列,我國已經(jīng)成為世界上具有重要影響力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國。