據韓國媒體MoneyToday(《今日財經》)報道，現代重工集團正在和韓國公平交易委員會（FTC）“驚險地走鋼絲”。去年12月，現代重工集團對分包商“作威作福、以權謀私”并涉嫌違反分包法律的內幕遭曝光，被韓國公平交易委員會處以208億韓元（約合1780萬美元）的罰款。但法院以現代重工集團與分包商的爭端是“在框架之內、與事實不符”為由，考慮提起不服訴訟。不過，至少到目前為止，現代重工集團對于發起實際訴訟的態度依然是消極的。因為現代重工集團稍不小心就會“因小失大”。

韓國公平交易委員會掌握著現代重工集團歷史上最大規模的并購案（收購大宇造船海洋大部分股權）能否成功的權柄。越是這樣，現代重工集團就越需要韓國公平交易委員會的協助，但實際上，針對韓國公平交易委員會展開法律斗爭，對現代重工集團而言是不小的負擔。由于集團子公司之間的內部交易比重增加，今后還要接受韓國公平交易委員會的“顯微鏡監視”，因此，現代重工集團似乎對立即采取應對措施感到猶豫不決。

邁向世界最大造船集團

現代重工集團去年著手收購大宇造船海洋時，描繪了相當大的藍圖，即計劃將集團細分為造船、能源和其他機械工業等制造業，并新設立造船綜合法人作為中間控股公司，實現“支配結構轉變”。

這家新的中間控股公司被稱為韓國造船海洋（Korea Shipbuilding&Offshore Engineering），現代重工控股有限公司以30.95%的持股率支配韓國造船海洋。韓國造船海洋下面將統領現代重工(100%)、現代三湖重工(80.54%)、現代尾浦造船(42.4%)、大宇造船海洋(預計68%)等4家造船企業。

連接現代重工控股公司——韓國造船海洋、現代重工等的支配結構的頂端，是牙山社會福利財團理事長鄭夢準。鄭夢準持有現代重工控股有限公司25.8%的股份，是該公司的最大股東。此外，鄭夢準之子、現代重工副社長鄭基宣持股5.1%，牙山社會福利財團持股1.87%，也就是說，鄭夢準及其特殊關系人共持有該公司股份的33.31%。

對鄭夢準理事長來說，大宇造船海洋是其打造世界最大造船集團必需的最后一塊拼圖。3月17日，現代重工集團會長權五甲也非常期待地表示：“收購大宇造船海洋后，將進一步鞏固我們作為世界第一造船企業的地位。”2019年，大宇造船海洋的銷售額為8.3587萬億韓元（約合66.7億美元）。如果收購完成，韓國造船海洋將成為銷售額超過23萬億韓元（約合186.3億美元）的世界最大的造船控股公司。

合并審查猶如“翻山越嶺”

現代重工集團向韓國公平交易委員會申報企業合并審查的時間是在去年7月。根據韓國《公平交易法》，企業合并審查期限(共120天)已過。而在這段審查期間內，現代重工集團一直在按照要求提交各種補充材料，至今尚未完畢。

對于韓國公平交易委員會而言，也頗感苦惱。首先，這是作為國策銀行的韓國產業銀行推進的合并事宜，因此以“產業內競爭、自律性侵害”為由，很難判斷其是否與事實不符。但是，即使政府機構之間發生摩擦，韓國公平交易委員會也要按照原則仔細審查“擔憂事項”。現代重工集團收購大宇造船海洋后，韓國國內造船市場將從包括三星重工在內的“三巨頭”格局轉變為“雙巨頭”格局，壟斷局面將得到加強。

更大的問題是海外反壟斷機構的審查。海外業務較多的現代重工集團除了要通過韓國國內的審查之外，還要通過歐盟(EU)、新加坡、日本、中國等國家和地區反壟斷機構的審查才能被認可。根據英國克拉克松研究公司的調查，收購完成后，現代重工集團將成為世界造船市場占有率達到20%的第一大企業。因此，對于現代重工集團與大宇造船海洋之間的合并，看好的國家不多。

到目前為止，批準這一合并案的國家只有哈薩克斯坦。日本以韓國政府與韓國產業銀行為本國造船企業提供支援為由，說這是違反世界貿易組織(WTO)協定的行為。歐盟也以新冠肺炎疫情蔓延為由暫緩了合并審查。對此，現代重工集團雖然心急如焚，但只是發表了原則性的立場，稱“將盡快盡全力完成企業合并”。

集團內部交易增加帶來負擔

為了說服海外反壟斷機構，現代重工集團和韓國公平交易委員會從某種意義上講應該站在同一陣營。不過，目前雙方的摩擦雖然屬于韓國的國內事務，與海外糾紛是兩碼事，但如果真的展開訴訟，首先會令日本嗤之以鼻。有人指出，對于連承包交易管理都不透明的公司，能夠批準“擴大規模式合并”的海外反壟斷機構并不多。

去年年底，韓國公平交易委員會揭發了現代重工集團在外包管理中“以權謀私”的黑幕，處以208億韓元（約合1780萬美元）的罰款，并向檢方告發了法人。韓國公平貿易委員會在一份聲明中表示，2014年至2018年間，現代重工集團被指控強迫分包商在事先未通知合同金額的情況下開工。此外，現代重工還曾在2016年單方面要求其分包商降價10%。

現代重工集團為應對韓國公平交易委員會的調查，為了隱藏證據，更換了公司273個硬盤驅動，但這一舉動也被監控錄像拍攝了下來。

這是韓國公平交易委員會除了最終敗訴的大宇造船海洋事件(被處以267億韓元罰款，約合2163萬美元）之外，歷史上最大的一筆罰款。韓國公平交易委員會表示，計劃近期發送相關決議書(相當于法院判決書)，但現代重工集團表示將對此進行仔細研究，并深刻討論不服訴訟的問題。

但是，現代重工集團在外包管理中“以權謀私”并不是第一次了，而是已有前科。去年5月，韓國公平交易委員會揭發了為降低建設裝備配件供貨價格而挪用分包企業技術資料的事實，曾對現代重工集團和現代建設機械處以4.31億韓元（約合35萬美元）的罰款。現代建設機械是現代重工集團的建設裝備事業部于2017年4月設立的公司。現代建設機械因不服罰款處分，于去年7月提出了行政訴訟，至今已進行了兩次辯論。

預計韓國公平交易委員會的監督范圍將進一步擴大到集團內部交易。韓國公平交易委員會2019年的統計結果顯示，在擁有總裁的韓國前10大企業集團中，最近5年(2014~2018年)內部交易比重增加最多的集團就是現代重工集團，由10.9%增加到18.4%，上升了7.5%。這就是為什么雖然現代重工集團的整體銷售額下降，但韓國公平交易委員會的目光卻不得不聚焦該集團的原因。

雖然內部交易本身并不違法，但由于現代重工集團實行的是“財閥世襲”經營體制，正在將股份和經營權從第二任鄭夢準理事長轉移到第三任鄭基宣副社長，因此，韓國公平交易委員會只能加強對總裁一家“謀取私利”等內部交易的監督。

據悉，韓國公平交易委員會曾表示，誓要鏟除大公司與其分包商之間的不平等的單邊商業行為。