10名全國(guó)政協(xié)委員3月7日聯(lián)名建議，主動(dòng)對(duì)接我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，高效服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)海救助保障體系建設(shè)保障，為我國(guó)海洋戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

　　這10名全國(guó)政協(xié)委員是宋家慧、成平、田力普、齊讓、李和平、沈保根、易建強(qiáng)、袁亞湘、包為民、崔景龍。

　　交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)宋家慧對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)是海洋大國(guó)，也是航運(yùn)大國(guó)，是聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織(IMO)A類理事國(guó)。近年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，也將給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極其深遠(yuǎn)的影響。

　　宋家慧對(duì)記者說(shuō)，近年來(lái)，由我國(guó)南海、東海進(jìn)出太平洋和印度洋的海上船舶航運(yùn)流量更加頻繁，我國(guó)外貿(mào)貨物總量的40%和進(jìn)口石油總量的80%途徑南海，平均每年約有10萬(wàn)艘船只通過(guò)馬六甲海峽，每天通過(guò)馬六甲海峽的船只近6成是中國(guó)船只，經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南中國(guó)海的油輪是經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的3倍、巴拿馬運(yùn)河的5倍。

　　馬六甲海峽是中國(guó)的“海上生命線”，海上通航環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，發(fā)生重大水上交通安全事故的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。各種突發(fā)事件很容易導(dǎo)致這些海峽出現(xiàn)短期運(yùn)輸中斷，進(jìn)而導(dǎo)致短期的全球或局部供應(yīng)中斷，一旦出現(xiàn)意外，將給中國(guó)的能源安全造成極大隱患，形成所謂海峽困境。

　　宋家慧說(shuō)，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等大環(huán)境影響下，開發(fā)海洋油氣資源特別是深水油氣資源已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略舉措之一，特別是南海深水海洋油氣資源開發(fā)。

　　我國(guó)南海海域具有十分豐富的海洋油氣資源，但自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在我國(guó)傳統(tǒng)疆界海域特別是南沙群島東南部和西沙群島海域，遭周邊國(guó)家瘋狂地掠奪，隨著東海、南海海權(quán)糾紛加劇，我國(guó)領(lǐng)海環(huán)境變得日益復(fù)雜。

　　宋家慧說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益需求看，一方面，南海海域是我國(guó)島嶼和海洋權(quán)益爭(zhēng)端的主要地區(qū)，爭(zhēng)議區(qū)域所蘊(yùn)藏的巨大海洋資源對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展意義重大;另一方面，南海方向延伸至印度洋這一海域是我國(guó)最重要的海上戰(zhàn)略通道，其安全對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響舉足輕重。國(guó)家利益對(duì)海洋戰(zhàn)略通道的依賴越來(lái)越大，對(duì)海洋資源開發(fā)的需求越來(lái)越迫切，海洋已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家安全的重要領(lǐng)域和國(guó)家利益拓展的主要戰(zhàn)略空間。

　　10名全國(guó)政協(xié)委員的聯(lián)名提案稱，目前我國(guó)遠(yuǎn)洋應(yīng)急救援保障能力不足，與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施不匹配。在遠(yuǎn)洋救助保障方面明顯存在不足，缺乏能夠長(zhǎng)周期走出去從事遠(yuǎn)洋救助搜尋裝備設(shè)施。在海上戰(zhàn)略通道，還沒有部署、常駐或游弋我國(guó)的應(yīng)急力量。這無(wú)法滿足我國(guó)走向深遠(yuǎn)海、建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”“一帶一路”和海軍走向深藍(lán)的戰(zhàn)略需求。

　　此外，我國(guó)深海搜尋、救助、打撈能力空白，與“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略不相適。宋家慧說(shuō)，搜尋馬航MH370失事客機(jī)就是一個(gè)明顯的例子，我國(guó)海上應(yīng)急還不具備3000米以深水下搜尋、定位、探測(cè)、打撈能力，尚無(wú)適應(yīng)南海深水海域救助的大型多功能綜合救助船，如有重特大突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生，很難滿足深海應(yīng)急救援搶險(xiǎn)保障的需求。

　　上述提案建議，將我國(guó)深海遠(yuǎn)洋應(yīng)急救援能力建設(shè)納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略同步規(guī)劃。結(jié)合我國(guó)在非洲、亞洲、歐洲以及大洋洲等國(guó)外的租地和碼頭，實(shí)行遠(yuǎn)海海域救助值班動(dòng)態(tài)待命機(jī)制布點(diǎn)，形成軍民融合的遠(yuǎn)海救助保障體系，更好地保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)防建設(shè)任務(wù)。

　　同時(shí)加大深海遠(yuǎn)洋應(yīng)急裝備科技研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)海上應(yīng)急裝備制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。把深海遠(yuǎn)洋應(yīng)急裝備科技列入國(guó)家攻關(guān)課題，組織電子、聲學(xué)、光學(xué)、機(jī)械、造船、海洋等方面科研力量，發(fā)展6000米水深的掃測(cè)、定位、打撈裝備，盡快補(bǔ)齊應(yīng)急短板。

　　提案建議設(shè)計(jì)建造深遠(yuǎn)海海域?qū)嵤┒喙δ芫戎驌谱鳂I(yè)的特種船舶，滿足從空中、海面到水下的多種救助作業(yè)類型、高海況條件、作業(yè)功能特點(diǎn)等要求，滿足抗風(fēng)能力12級(jí)要求，能實(shí)現(xiàn)南海深水海域、太平洋、印度洋等跨洋救助保障，組建形成全球性、軍民融合的國(guó)際一流深遠(yuǎn)海救助船隊(duì)。在2020年之前，完成兩艘當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)大型深遠(yuǎn)海多功能綜合救助船設(shè)計(jì)建造。