為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神和國務院安委會、交通運輸部相關工作部署，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《交通運輸部安全生產專項整治三年行動工作方案》等，交通運輸部海事局制定并發布《水上交通安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱“方案”）。

方案目標

本次專項整治是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，樹牢安全發展理念，牢牢守住安全生產底線，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅持深化改革、創新驅動，深化源頭治理、系統治理、綜合整治，強化風險防控，著力固根基、補短板、強弱項，全力防風險、除隱患、遏事故，努力實現專項整治取得積極成效，水上交通安全監管設施設備明顯改善，“四類重點船舶”得到有效監管，水上交通重特大事故得到有效遏制，水上交通安全形勢持續穩定向好的總體目標。

方案提出

要抓緊學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。要加強安全監管人才培養，提高干部隊伍整體素質。建立水上交通安全監管層級責任制，強化安全生產主體責任落實。嚴格航運公司安全管理體系審核，有效落實安全生產主體責任。加快推進安全信用管理。積極推進水上交通安全誠信管理體系建設。深入開展安全誠信航運公司、船舶、船長的評選與評價。

方案強調

要強化風險防控和隱患排查治理。進一步摸排重點領域系統性、區域性、突發性安全生產風險，積極推進將行業安全生產重大風險納入同級人民政府重大風險防范化解工作內容。深化重大隱患排查治理，開展重大隱患清零行動。開展重點領域治理，開展水上涉客運輸安全治理，強化瓊州海峽、渤海灣、臺灣海峽、長江干線、島際和封閉水域客船安全監管；開展載運?；反鞍踩卫?，嚴厲查處瞞報、謊報、非法作業等違法違規行為；開展商漁船防碰撞安全治理，配合漁業部門推動建設漁業與海事系統航行安全和海上搜救信息共享平臺。

方案確定

要開展突出問題集中整治。開展重點水域通航安全整治，重點整治船舶違反橋區水域航行規定等行為。治理違反水上無線電通信秩序的違法違規行為；強化砂石運輸船治理，開展內河船涉海運輸治理，對海砂違法運輸實施嚴格管理；開展船舶安全配員檢查和《船員服務薄》記載情況專項核查；開展長期逃避海事監管船舶整治，重點整治逃避船舶檢驗和安全監管的船舶；強化信用管理，將嚴重失信船舶及其所有人信息向社會公布，壓縮違法違規船舶生存空間；開展國內船舶救生設備檢查；開展船上人員安全操作檢查。

方案要求

要提升基礎支撐保障能力。建設水上交通綜合監管指揮系統，推進智慧海事工程建設，加強水上交通安全監管設施建設，強化水路危險貨物運輸從業人員的管理；規范現場監管執法，完善水上交通安全執法制度和程序，依法嚴格查處違法違規行為，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。健全聯合執法機制；加強安全宣傳和警示教育，建立健全水上交通安全宣傳教育體系，加強新媒體在水上交通安全社會宣傳教育功能，推進“微安全”文化品牌建設；深入開展典型事故教訓汲取，制作水上交通事故警示教育視頻和案例集，深入開展典型事故案例進航運公司、進船員培訓機構活動。

方案明確

此次專項治理行動開展時間為2020年5月至2022年底，分動員部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻堅（2021年）、鞏固提升（2022年）四個階段進行，全國海事系統將深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓，緊盯重點對象和薄弱環節，建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效，力爭形成一套較為成熟定型的安全監管制度體系。