中共“十八大”提出了建設海洋強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了建設中國海洋工程裝備和高技術船舶制造強國的戰略目標。
在從造船大國邁向造船強國的路上，中國船配業有著舉足輕重的作用。作為船舶工業的重要組成部分，船配業的發展水平直接影響船舶工業綜合競爭力。船配業涉及面廣、產品種類多，其中船用設備價值量最大，占全船總成本的40%～60%，是船配業發展的核心，是推動造船業穩步發展強有力的引擎。
受造船業低迷拖累
盡管去年中國船舶工業實現了產業集中度進一步提高、轉型升級成效明顯、智能制造有所突破、對外合作成績顯著、行業產業鏈進一步完善、兼并重組穩步推進等目標，綜合實力得到提高，世界造船大國地位繼續鞏固，但受全球航運市場持續低迷的影響，中國船舶工業經濟下行壓力加大，船配業發展面臨嚴峻挑戰。
據中國船舶工業行業協會統計，去年全國造船完工量4184萬DWT，同比增長7.1%；承接新船訂單量3126萬DWT，同比下降47.9%。截至去年年底，手持船舶訂單量1.2304億DWT，同比下降12.3%，出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量的88.6%、88.6%和95.7%。
船用設備發展滯后
業內人士向《航運交易公報》記者表示，船配業的發展困境不僅受制于航運及造船不景氣，還與自身產業發展滯后密切相關。該人士指出，隨著中國船舶工業結構調整、轉型升級步伐加快，船用設備發展滯后問題更為突出，已成為制約建設造船強國的主要瓶頸。其突出表現在船用設備產業鏈不完善，研發能力亟待全面加強，本土品牌產品競爭力薄弱，沒有全球維修服務網，系統集成和打包供貨能力不足，缺乏規模實力雄厚、具有國際競爭力的優強企業。實現造船強國的戰略目標，必須加快提高船用設備研制與服務能力，全面突破船舶配套產業發展瓶頸。
實際上，中國船配企業在技術及資金實力方面存在較為明顯的短板，持續發展堪憂。“一些傳統船配企業由于長期科研投入不足，市場份額逐漸下降，且留不住人才，十分缺乏活力。”上海的一家國有船配企業負責人如是說。上海等大都市的船配企業都難留住人才，缺乏活力，中西部欠發達地區的船配企業困境更可想而知。江西省船舶行業主管部門相關負責人表示，由于技術、管理、設備等方面的劣勢，江西省船配企業很難與江蘇、浙江省民營船配企業競爭。由于長期處于產業鏈底端，企業就算想進行產品升級換代，也往往心有余而力不足。“融資難”也是船配企業普遍反映的最棘手難題。
“船配業與船舶制造業發展不相匹配是中國船舶工業存在多年的問題，已嚴重制約船舶工業的健康發展和壯大。一般認為，中國出口船舶國產設備配套率在50%上下，但實際并沒有這么高。”另一位不愿透露姓名的市場人士表示。據了解，許多造船企業出口船舶的國產設備配套率在20%左右，原因是國外船東指定要用進口設備，對中國設備缺乏信心。
專家認為，要實現造船強國的戰略目標，應該把發展中國船配業放在優于發展船舶總裝廠的地位上，必須加快提高船用設備研制與服務能力，全面突破船配業發展瓶頸。特別是在提升科研能力為“王道”以及通過并購進行產業布局大行其道的大環境下，要加大技術和資金投入提升船配行業競爭力。
企業創新動力不足
今年全國“兩會”期間，海事界代表委員表示，雖然近幾年船舶行業大力開展自主研發和創新工作，但與國外相比還有一定差距，具有自主知識產權的原始創新和顛覆性技術較少。創新是船舶行業發展的命脈，沒有創新就沒有優勢。
“目前來看，中國船舶行業對技術創新儲備的關注度還遠遠不夠。”全國人大代表、中國船舶重工集團公司第七○二研究所副所長顏開表示，以2008年為界，將此前5年船舶行業的發展態勢與全球金融危機爆發后的發展趨勢作比，可以看出，中國船舶行業在高端海洋裝備研發制造領域明顯后勁不足，創新引領作用亟待增強。必須明確的是，船舶行業發展進入新常態，并沒有改變其仍處于大有作為的重要戰略機遇期的現狀，只是重要戰略機遇期的內涵和條件改變了，發展方式改變了，而全面深化改革、實施創新驅動是加快轉變發展方式、提高發展質量和效益的關鍵因素。
全國人大代表、上海大學校長金東寒認為，提高自主創新能力需要從體制機制等多方面來保證，尤其要進一步突出企業的科技創新主體地位，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。
全國人大代表、中船重工第七二五研究所所長馬玉璞指出，當前中國對知識產權保護的力度還不夠大，侵權成本太低，嚴重影響企業開展自主創新的積極性。
市場人士向《航運交易公報》記者表示，管理能力不足是制約企業創新的重要因素。部分企業仍難以有效降低研發、制造和人工成本；難以嚴格執行生產計劃，提高管理效率；難以從設計、工藝、采購等方面提升產品質量，降低內外部質量風險。在當前激烈的市場競爭中，船舶企業管理水平亟須快速提高。
寄望政策護航
為盡快提升中國船用設備配套能力和水平，更好地滿足航運和船舶制造的需求，支撐造船強國建設，工信部日前發布《船舶配套產業能力提升行動計劃（2016—2020）》（《行動計劃》），提出至2020年，中國基本建成較為完善的船用設備研發、設計制造和服務體系，關鍵船用設備設計制造能力達到世界先進水平，全面掌握船舶動力、甲板機械、艙室設備、通導與智能系統及設備的核心技術，主要產品型譜完善，擁有具有較強國際競爭力的品牌產品；龍頭企業規模化專業化發展，成為具有較強實力的船用設備系統集成供應商；配套能力顯著提升，散貨船、油輪、集裝箱船三大主流船型本土化船用設備平均裝船率達到80%以上，高技術船舶本土化船用設備平均裝船率達到60%以上，船用設備關鍵零部件本土配套率達到80%，成為世界主要船用設備制造大國。
為保障《行動計劃》目標順利實現，工信部提出了四項保障措施即加大船用設備研發支持力度、加強財稅金融政策支持、促進產需對接和完善全球服務網絡。
業內專家指出，在企業動力能力不足、市場景氣低下的背景下，船配政策應注重院校和軍工領域的技術轉化、建立公共研究院、扶持技術中介和技術整合、加強船級社在新技術整合過程中的作用等途徑，幫助中國船配企業獲得新技術、儲備新技術、研發新技術。
