12月10日，中華人民共和國海事局官方網(wǎng)站公布了上海“8·20”“隆慶1”輪與“寧高鵬688”輪碰撞事故調(diào)查報告。

2020年8月20日凌晨3點38分30秒，錦州榮正船務有限公司所有油船“隆慶1”輪與陳治國個體所有內(nèi)河干貨船“寧高鵬688”輪在長江口燈船東南約1.5海里處發(fā)生碰撞。事故造成“隆慶1”輪4號貨艙（右）船體破損、艙內(nèi)貨物（含異辛烷成分的烷烴類混合物）泄漏并發(fā)生爆炸、燃燒，火勢迅速蔓延至全船，船上14名船員1人獲救、12人死亡（9人燒死、3人溺亡）、1人失蹤；“寧高鵬688”輪船首和前貨艙破損進水，船舶沉沒，船上3名船員2人獲救、1人失蹤，構(gòu)成重大等級水上交通事故。

經(jīng)過事故調(diào)查組認定：本起事故是兩艘在航機動船在能見度良好的定線制水域內(nèi)發(fā)生的互有責任的水上交通事故。“隆慶1”輪承擔碰撞事故的主要責任，“寧高鵬688”輪承擔碰撞事故的次要責任。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、“隆慶1”輪

“隆慶1”輪承運不符合本船適裝要求的貨物。“隆慶1”輪船舶類型為油船（雙底單殼，閃點≤60℃），事故航次所載貨物為含異辛烷成分的烷烴類混合物，屬于散裝有毒液體物質(zhì)及危險化學品，應使用II型散裝液態(tài)化學品運輸船舶(雙底雙殼)運輸。“隆慶1”輪的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第五十二條、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第九條以及《散裝運輸危險液體化學品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)范》第A2章關(guān)于船型的規(guī)定。

2.“寧高鵬688”輪

（1）非法從事水路運輸經(jīng)營

“寧高鵬688”輪適航證書限定航區(qū)為內(nèi)河A級航區(qū)，船舶營業(yè)運輸證已于2019年12月9日由南京市航運管理處注銷，事故發(fā)生時該輪不具備從事水路運輸經(jīng)營的資質(zhì)，其行為違反了《國內(nèi)水路運輸管理條例》第十四條的規(guī)定。

（2）內(nèi)河船非法從事海上運輸

“寧高鵬688”輪超出內(nèi)河A級航區(qū)從事海上運輸，其行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》第三十五條，《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第十九條和《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》(2004)總則的規(guī)定。

（3）未配備足夠且適任的船員

事故發(fā)生時，船上共有3名船員（1人持有內(nèi)河一類大副證書，1人持有內(nèi)河二類輪機員證書，1名普通船員），配備的船員數(shù)量和標準都不符合其《船舶最低安全配員證書》的配員要求，其行為違反了《船舶最低安全配員規(guī)則》第五條、《內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》第四條以及《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》第六條的規(guī)定。

（4）使用顯示虛假船名的AIS設(shè)備

“寧高鵬688”輪事故發(fā)生前，在海上航行時使用的是顯示虛假船名和海上移動通信業(yè)務識別碼的AIS設(shè)備，其行為違反《中華人民共和國無線電管理條例》第三十八條的規(guī)定和《國內(nèi)航行船舶船載電子海圖系統(tǒng)和自動識別系統(tǒng)設(shè)備管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定。

對相關(guān)人員的處理建議

1.“隆慶1”輪在本起事故中負主要責任。事故發(fā)生時段正值大副與二副航行值班交接，且2人均在事故中死亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第5款的規(guī)定，免予追究“隆慶1”輪值班駕駛?cè)藛T的責任。

2.“寧高鵬688”輪在本起事故中負次要責任，陳治國為航行值班的大副兼船舶實際經(jīng)營人，建議上海海事局對其在本起事故調(diào)查中查獲的違法行為給予行政處罰。陳治國運輸銷售涉嫌非法盜取的海砂和涉嫌擾亂無線電通訊管理秩序罪，建議上海海事局將其移送司法機關(guān)調(diào)查處理。

3.陳旺元，“寧高鵬688”輪輪機員，參與運輸銷售涉嫌非法盜取的海砂。鑒于陳旺元在事故中失蹤，免予追究其責任。

4.陳祥平，“寧高鵬688”輪水手，參與運輸銷售涉嫌非法盜取的海砂，建議上海海事局將其移送司法機關(guān)調(diào)查處理。

5.舟山金浩船務有限公司違反《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，在不具備國內(nèi)沿海危險貨物運輸資質(zhì)的條件下，簽訂危險貨物運輸合同，并謊報貨物品名進行海上運輸，船舶在運輸過程中發(fā)生重大等級水上交通事故。舟山金浩船務有限公司責任人金磊涉嫌危險品肇事罪，建議上海海事局將其移送司法機關(guān)調(diào)查處理。

6.寧波鑫和物流有限公司違反《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員管理辦法》虛假申報危險貨物，船舶在運輸過程中發(fā)生重大等級水上交通事故。寧波鑫和物流有限公司責任人胡日禎涉嫌危險品肇事罪，建議上海海事局將其移送司法機關(guān)調(diào)查處理。