2021年12月15日，國際海事組織(IMO)第32屆大會審議通過了海上安全委員會（MSC）提交的《關(guān)于船舶交通服務(wù)（VTS）指南的大會決議草案》，標(biāo)志著歷時(shí)五年的《VTS指南》修訂工作圓滿完成，這是我國在深度參與國際海事事務(wù)中貢獻(xiàn)中國方案、提升規(guī)則制定話語權(quán)的又一重要成果，進(jìn)一步提升了我國在國際規(guī)則船舶交通服務(wù)領(lǐng)域的國際影響力。

新通過的《VTS指南》充分考慮和采納了中國提出的新決議框架及“VTS提供方的定義”“擴(kuò)大VTS人員的定義范圍”“參與船舶的職責(zé)”“兼顧內(nèi)陸VTS運(yùn)行”等相關(guān)建議。新指南與原指南比較，適用性更好，指導(dǎo)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣，將成為今后較長時(shí)間指導(dǎo)世界各國建設(shè)運(yùn)行VTS的最高綱領(lǐng)性文件。

IMO A.857(20)決議《VTS指南》自1997年生效以來，一直是全球船舶交通服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理的綱領(lǐng)性文件。為適應(yīng)科技發(fā)展和船舶交通環(huán)境變化，2016年國際航標(biāo)協(xié)會（IALA）牽頭提出修訂需求。交通運(yùn)輸部海事局對該項(xiàng)工作高度重視，報(bào)請交通運(yùn)輸部國際合作司同意后，我國成為為主要聯(lián)合提案國，積極參與指南修訂工作。

五年來，交通運(yùn)輸部海事局精心組織，周密策劃，抽調(diào)相關(guān)單位和部門技術(shù)骨干組成專項(xiàng)工作組。金勝利同志帶領(lǐng)工作組的同事們，系統(tǒng)研究梳理了原《VTS指南》存在的問題；充分運(yùn)用我國VTS運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究國內(nèi)外水上交通特征、管理模式，研究VTS未來發(fā)展趨勢；組織了兩次全國范圍、面向中外航海者和VTS操作管理人員的問卷調(diào)查，收集問卷4000余份，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；共參加了30次國際會議及會間工作組會議，發(fā)表主題演講4次，向IMO分別提交任務(wù)立項(xiàng)和決議草案的提案2次，向國際航標(biāo)協(xié)會VTS委員會提交提案4份，所提出的修訂建議被全部采納。中國團(tuán)隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、群策群力的團(tuán)隊(duì)力量、翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持，獲得國際同行的認(rèn)可和尊重，中國團(tuán)隊(duì)成為修訂工作組核心成員，為推動草案獲得最終審議通過貢獻(xiàn)了中國智慧，提升了規(guī)則制定中的話語權(quán)。國際航標(biāo)協(xié)會秘書長佛朗西斯（Francis）對中國團(tuán)隊(duì)在此項(xiàng)重要工作中做出的貢獻(xiàn)予以高度評價(jià)和感謝。通過修訂IMO A.857（20）決議《VTS指南》，交通運(yùn)輸部海事局培養(yǎng)鍛煉了一支VTS技術(shù)團(tuán)隊(duì)；涌現(xiàn)了一批像王偉（全國向上向善好青年）、劉偉（全國海事系統(tǒng)“慶文式”標(biāo)兵）、易叢波（全國海事系統(tǒng)“慶文式”標(biāo)兵）、呂新立（全國海事系統(tǒng)先進(jìn)工作者）等優(yōu)秀人才；形成了“研究工作連續(xù)不斷、參會人員梯次輪換、技術(shù)保障有序規(guī)范”的工作機(jī)制，為今后我國繼續(xù)在國際VTS領(lǐng)域發(fā)揮重要作用提供了借鑒。

目前，VTS系統(tǒng)在全球普遍應(yīng)用，我國共建有59個(gè)VTS中心，303個(gè)雷達(dá)站，基本覆蓋了沿海和長江干線的重要港口和水域。VTS實(shí)行24小時(shí)值班，能夠全天候、不間斷地對覆蓋水域的船舶實(shí)施有效監(jiān)管和服務(wù)，并在發(fā)生海上突發(fā)事件時(shí)，為海上搜救行動提供支持和協(xié)助，是維護(hù)船舶交通秩序、保障水上交通安全、促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)、提升船舶和港口運(yùn)營效率的重要手段。