日前，從中國拆船協會四屆六次理事會會議傳出消息，該會議一致通過了《拆船業發展“十三五”規劃(草案)》[以下簡稱《規劃(草案)》]。按照中國拆船協會章程，規劃的正式通過將由會員大會批準。盡管尚未正式規劃，但已經向我國拆船業發出強烈信號——綠色拆船是循環經濟發展的必然選擇。
　　1.循環經濟發展的最佳選擇
　　《規劃(草案)》指出，我國是船舶建造與營運大國。規范發展拆船業，是消除廢船自身環保隱患、實現拆解廢船資源循環利用、緩解資源環境矛盾的重要措施，也是促進船舶業節能減排及循環經濟發展的最佳選擇。
　　黨的十八大后，國家生態文明建設將步入快車道，綠色發展成為經濟和社會發展的必然選擇，“節能環保業”列入了戰略性新興產業的創新發展工程。全國人民代表大會啟動《循環經濟促進法》修法工作。財政部、國家稅務總局銷項增值稅即征即退和國務院關稅稅則委員會暫定稅率調整等有關稅優政策、各類船舶淘汰政策機制的實施以及政府職能轉變等等。發展循環經濟、全面推進資源節約與循環利用將成為國家“十三五”經濟發展的重要方針之一。
　　《規劃(草案)》認為，新《環境保護法》《安全生產法》出臺，國務院頒布“大氣十條”“水十條”和“土壤十條”行動計劃，突出源頭預防、節約與保護協同和環境治理，以及強化進口可用作原料固體廢物的環境管理，有利于打擊非法拆解活動，規范、統一各類廢船拆解標準和綠色拆船，維護企業的合法權益。同時，對拆船企業的安全環保內控管理制度和相關設施建設需要加強監管力度。《2009香港國際安全與無害環境拆船公約》生效簽署的推動，以及歐盟拆船新法案的付諸實施，促進綠色拆船能力釋放。
　　從資源供給和生態環境的承載力角度，以及全球經濟發展的趨勢和節能減排要求看，改變粗放型增長方式，加快發展綠色產業，培育和發展戰略性新興產業，將成為推進經濟增長和轉型的重要途徑，將利于拆解廢船資源循環利用產業發展。
　　《規劃(草案)》強調，“互聯網+”、云計算、大數據、物聯網等信息技術與傳統產業相融合將成為大勢所趨。拆船業可在產業融合和“走出去”中找尋新空間。
　　2.破解拆解能力過剩難題
　　國際金融危機爆發后，航運市場的遇冷，帶動了拆船市場的活躍。從2009年開始，國內新建的拆船廠有所增加，一些原有的拆船企業也通過環評擴大了拆解能力。2011年年末以后，國內經濟增速放緩，大宗商品價格低迷，廢鋼市場供求發生逆轉，拆船物資遭遇銷售不暢等問題。拆解能力的過度擴張，也為目前的拆船企業經濟效益不佳埋下了伏筆。“十二五”期間，拆船企業普遍虧損，拆解能力嚴重過剩。
　　另一方面，由于內河運輸船舶、漁業船舶、軍用艦船等船舶報廢拆解分屬不同部門管理，拆解準入條件又不盡統一，使得絕大多數專司拆船的企業沒能納入各有關部門定點拆解企業名單，也直接影響了拆船企業拆解能力的釋放。
　　當前，我國正在采取措施應對產能過剩問題。拆船業如何化解拆解能力過剩問題已經擺上日程。中國拆船協會會長謝德華說：“此次在編制拆船業發展‘十三五’規劃時，提出今后五年拆船業的拆解廢船總量力爭實現500萬輕噸任務目標。”
　　拆船是市場化程度比較高的產業，拆解能力過剩問題，未來只有通過市場機制來逐步化解。目前，整個船舶產業鏈都處于艱難爬坡時期，拆船企業通過同業轉移產能是十分有限的。企業要想生存，就要對市場有長遠判斷，做出理性選擇。結合自身的能力和優勢，開展多元化發展模式，以拆船為主業，多維度拓展修造船、物流、加工等領域。例如，通過改善拆船模式、開展拆船材料深加工領域，提高拆船物資產品附加值，延伸產業鏈。為化解過剩拆解能力，渡過現時困難期，還可以結合國家“一帶一路”發展戰略，積極營造“走出去”條件，抓機遇。不過，謝德華提醒，最好在投資和管理可控情況下進行，以規避風險。
　　此外，協會呼吁，拆船企業要進一步踐行《拆船業行規公約》《拆船業廢船貿易及市場秩序自律公約》，鼓勵公開、公平競爭和競合發展。在當前廢船送拆數量有限的情形下，要避免盲目競爭。如果不顧市場規律，為了獲得船源隨意盤價出價，一再觸及甚至突破拆解成本的底線，不僅會扭曲相關利益方對市場態勢的判斷，而且破壞了拆船業的生存環境，損害行業整體利益，最終損害的是企業自身的經濟利益。
　　此次《規劃(草案)》提出，切實落實國務院規范發展拆船業的要求，引導并逐步形成合理布局和規模，推進產業化發展進程，促進過剩拆解能力的有效化解。根據《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，爭取政府購買服務，開展拆船業鼓勵類項目的研究與開發。
　　3.“十三五”力爭拆船3000萬噸
　　對于“十三五”期拆船業的發展，《規劃(草案)》提出，要拓展廢船機電設備及零部件再制造、再利用的空間，提高廢船資源供給能力和高值利用水平，尋求新的經濟增長點。注重行業勞動崗位體系建設和企業人員培訓，提高隊伍整體素質。力爭實現拆解廢船總量600萬輕噸、約合3000萬載重噸目標。
　　《規劃(草案)》指出，積極爭取各級政府部門對拆船行業的關注，努力創造并形成行業發展的政策環境，積極爭取國家對拆解廢船資源循環利用稅收、補貼政策或基金扶持。特別是優惠財稅政策的落實，以及打擊非法廢船交易和拆船活動，為行業發展營造適宜的外部環境。
　　參與《循環經濟促進法》修法工作，建議國家修訂或出臺相關的政策法規，將拆解廢船循環利用的管理納入法制化軌道。力爭建立并施行拆船活動準入制度，并以此為鉗制點，理順市場秩序，凈化企業外部環境，規范企業生產經營，促進企業優化升級和健康發展。
　　進一步踐行《拆船業行規公約》《拆船業廢船貿易及市場秩序自律公約》，樹立共享發展理念，鼓勵公開、公平競爭和競合發展。適時建立拆船業信用等級評價體系，組織實施本行業的信用等級評價工作，引導企業的良性發展，提升行業信用水平。
　　引導建立企業標準，提高企業自主知識產權意識。引導船舶拆解技術與信息技術、自動化技術有機結合，推動企業轉型升級，保持企業一定的競爭優勢。推動《中國拆船協會拆解廢船買賣標準合同》的施行，適時舉(協)辦適合企業需要的商貿對接洽談會。協調組織好企業申請加入歐盟拆船廠清單工作。
　　4.加快信息技術與拆船產業融合
　　《規劃(草案)》提出，要完善協會信息服務功能，強化市場預測預報，及時提供相關政策、市場動態，提高為企業生產經營活動信息服務的能力。
　　如今，利用大數據已經成為判斷行情、預測市場的重要手段。對大數據進行分析，繼而進行數據挖掘，已經在很多行業得到廣泛應用。拆船業雖是一個小行業，但作為市場參與者，直面國內外經濟發展態勢，同樣離不開對航運、鋼鐵、信貸、匯率以及廢鋼等市場信息的獲取和預判。《規劃(草案)》提出，爭取有關政府部門推動建立各類廢船公共信息平臺，規范廢船交易和拆解活動。探索建立拆船市場景氣度指數分析數學模型，條件許可時推出試行。結合國家統計局《拆船業統計報表制度》和行業統計工作要求，提高行業相關數據采集、統計分析能力和協會數據統計的權威性。
　　江蘇蘇恒海洋工程裝備有限公司董事長葉逸認為，利用大數據、物聯網、云計算等信息技術，在船舶建造、營運和拆解全生命周期領域建立資源環境數據庫，采用生產、運營及回收電子標簽的技術手段，建立船舶信息平臺，定期公示船舶來源和流向、拆解場所、廢船拆解過程污染防治措施等信息，有利于提高政府監管能力，也有利于資源節約和低碳發展。一旦協會啟動大數據科研項目，細化各項景氣指數，將幫助企業盡快走出低迷，為實現可持續發展提供有力的信息支持。
　　“從某種意義上而言，信息資源的開發、收集與管理已經成為當今行業、企業發展的重要戰略手段，只有獲取更快、更多、更全面的信息，才能使行業、企業知己知彼，運籌帷幄，求得更好的生存發展。”謝德華認為，“十三五”期間，協會將逐步擴大各類數據信息統計分析范圍，開展拆船市場景氣度指數數學模型研究，加強與相關主管部門的溝通聯系，通過政府購買服務等方式，助推拆船業與大數據的接軌。